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台風19号における市の対応等について協議

2019.11.14

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執行部と市による意見交換

先日の台風19号では市の防災体制の不備、準備不足が露呈。議会からも意見や課題を伝えていましたが、昨日は議員全員協議会が開催され、改めて執行部からの報告、説明と議員との質疑応答がありました。

執行部からは、市長、関係部課長が出席。市民生活部長からは台風19号の時系列による対応が、建設経済部長からは雨水の侵入で止まってしまった幸手駅自由通路エレベーターの停止から補修までの経緯の説明があり、その後、議員からの質問に市長、執行部から答弁がなされました。
感じたことを少しまとめてお伝えします。

まず、今回の台風は数日前から規模の大きさや命を守る対応がメディア等で伝えられていました。説明では、9日、11日に対策会議が招集され、対応を協議したとのこと。しかし、メディアや気象庁の度重なる警告にも関わらず、今回、対策会議では普段の大雨時と同様、「内水」を想定し、仮設ポンプなどの配備や交通規制のための人員待機を指示したということでした。
質疑応答の中で、担当部長からは個々の不手際についての説明と反省が述べられ、また、市長からも反省と、組織を挙げて改良、改善していくとの答弁がありました。そして、今、避難場所に派遣した職員らによる検証会議を行っているということでした。

それにしてもです。私も12日のブログで「不要不急の外出を控え、防災無線などの情報に耳を傾けてください。幸手市では昨日様々な確認をして即応体制をとっているようですが、仮に避難が必要になった場合も市の情報、指導に従い、危険のないよう気をつけて行動してください」と呼びかけました。が、その即応体制が内水対応だったというのはショッキングです。対応の不手際以前に、実はすでに最初の被害想定の段階でのボタンの掛け違いがあった。んー、台風15号後にも関わらずです。この点については十分な検証が必要ですね。ここは基本だと思います。

私の長倉小学校での避難場所経験、感想と、住民の皆さからお聞きした経験、感想はできるだけリアルタイムでこのブログでも連続して取り上げました。皆さまからは「何もなかったのは幸いだった。良い教訓としてほしい」というお声もお聞きします。災害対策は自助が基本とは言え、しかし、何かあれば公助の責任と、行政の不断の危機管理が問われます。市長には是非とも組織を挙げた改善を早急に取りまとめ、市民にも分かるように公表いただきたい。

さて、改めて、今回の件で疑問に思うことは、
❶普段とは違う災害予測が警告される中、想定が通常の「内水対策」に止まったのは何故か。
❷職員の中に「これでは準備不足」との認識を発する職員はいなかったのか。
❸地震であれ風水害であれ、既にあって然るべき避難場所、避難所開設のマニュアルも用意されていなかった。
❹例えば、旧香日向小学校を避難場所として開設できなかった問題。内水想定ではカギの所在も事前確認もしていなかったという初歩的なミスの他に、看護学校と締結している「災害時の協定書」で定められた諸項目が詰められておらず、結果、学校への緊急連絡もできなかった。契約締結時に、締結事務に携わる職員の当然の責務が果たされず協定締結を形式的な儀式に終わらせていた。そして、それで良しとして来てしまった背景の、業務に対する考え方に問題はないか。

ということです。今回のことを教訓にするなら、組織を挙げて改善していくなら、深い検証が必須です。仕事は普段の積み重ね。甘い仕事には甘い結果しかなし。
さても検証とは、木を見て森を見る作業です。幸手市が締結している他にも複数ある災害時の協定は締結以降数年が経っているが、本当に実効性が継続的に担保されているか。即刻、検証をしていただきたい。私も今回の避難場所での体験(木)を見るに止まらず。これから市の検証会議の報告を見て、行政の言い分も確認しながら、さらに様々な問題を整理をしていきたいと思っています。

さて、昨日はまだ論点整理が進まない中、被害想定のボタンの掛け違いという大元の問題に深い追求はなく、当日の不手際に対する謝罪が繰り返されました。何をやっても100%とはいきませんが、部課長がこれ程謝罪をしなければならない要素は普段から減じるべきですね。これは部課長や職員の"保身"も含めてです。私のチェックポイントはそこです。謝らなくてもいい業務執行体質への脱皮あるのみ。

これまでも組織の強度を高めることを呈してきた私としては、本当に不思議なんです。「ちゃんとしないと何かあると責任が追求されちゃう」という最低限の気持ちすら湧かないという組織の土壌に何があるのか。今回のことでも、職員一人ひとりに適正で責任のある事務執行を求める組織、職場風土の変革を求めて行きたいと思います。
職員が責任ある仕事をすることで市民に信頼される行政の実現は可能です。それが市民のための行政の"王道"であり近道でもあるのです。そして、そのような仕事が職員をさら輝かせる。粒選りの職員集団。一つひとつ問題を取り除きながら実現して行きたい組織の理想形ですね。

♥蛇足ながら。🍚🍙艶々と粒選りの、粒の立ったご飯と、コメ粒の姿かたちが見えないベチャベチャご飯。どちらが美味しいと思いますか❓人も社会も同様と思います。