議員政治倫理条例違反　”謝罪＠議員全員協議会”で幕引き…？

　９月議会後の議会活動報告書（会派先進）でお知らせしておりました、決算後に発覚した議員の倫理条例違反（議員経営の企業による、市の補助金交付団体への請負禁止に抵触）。先進は、『幸手市議会議員政治倫理条例』に則り、議長に審査の請求をすべく準備をしていましたが、先日２２日の議員全員協議会で当該議員により、突然の謝罪がなされるという驚きの展開がありました。日にちが開いてしまいましたが、概要をお知らせします。

　議員全員協議会とは、市民の傍聴も許されず、議事録も残らない場です。「議会は、会派代表者会議及び議員全員協議会以外の会議等を原則公開するものとする」(幸手市議会基本条例第９条）と条例にも定められています。今回のような倫理条例違反は全員協議会で扱うべき題材なのか。
　不都合な事実を全員協議会で収める議長の意図がよく分かりませんが、倫理条例に抵触している事実さえも市民の目の届かないところで、しかも、まだ審査請求もなされておらず、疑念の全容が表面化しないという、幕が開く前に幕引きが試みられたというべき事態は、市民の皆さまには「不透明」「もみ消し」と捉えられても致し方ない状況であり、議会の自浄力が問われます。

　事実が表面化する前に謝罪をされた当該議員にも反省の念があってのこととは思いますし、私も当該議員を糾弾するものではありません。倫理条例には罰則規定はなく、当該議員の判断で反省の意を表すことになるのです。
　しかし、幸手市議会は『幸手市議会基本条例』の同じく第９条において、「議会は、その透明性を高めるとともに市民に対する説明責任を果たすため、議会活動に関する情報を積極的に市民に対し提供するものとする」とも定めているのです。議会としてどうこの問題を扱うかは、この条例が指し示しています。また、当該議員におかれては、謝るべき対象は議員ではなく市民では。

　今回のような議会運営が許されるなら、議会の透明性など担保できないということに。自分たちで定めた条例の趣意をも簡単に逸脱する悪しき前例を残すことになるでしょう。『幸手市議会議員政治倫理条例』違反の上に、『幸手市議会基本条例』違反と違反の上塗りをするような今回の判断が誰によって提案されたのかは分かりません。会派先進は会派として、再度、議長に、適切な手続きが取られるよう申し入れをする予定です。

　ちなみに、まだ、審査の遡上にも上がっていない段階ですので、謝罪をされた２名の議員の個人名は差し控えますが、１名にあっては、私も情報公開条例において違反を証する書類を確認しています。もう１名は他の議員が情報公開によって確認されました。私が確認した議員においては、全員協議会で発言を許され、「従業員が安易に領収証を切った」と弁明。しかし、これでは倫理条例が自粛を求めている請負制限違反の弁明とは言えず。従業員が領収証を切る以前の問題であることを、理解されての謝罪だったのか、真意を測りかねております。モラル問題、経緯など検証が必要です。
　いずれにせよ、謝罪があったということは違反をお認めになったということであり、議会はその事実から適正な手続きを踏むべく方向修正をする必要があると考えています。