一昨日13日、議員全員協議会が開催され、3月議会の議案が配られました。今回の議案は予算審議、条例改正、人事案件など40件という案件数で、昨日は朝から議案内容のチェックを始めました。情報収集をしながら議案をチェックしていると、あっという間にこの時間になってしまいました。
平成25年度幸手市の予算規模は一般会計が143億円。特別会計等を合わせると約272億円です。わが幸手市が置かれている現状がどのように分析されているか、市民の生命と安全を守る予算が組まれているか、将来世代への責任を果たす予算となっているか、しっかりと見ていきたいと思っています。
本日、一般質問の通告書を提出してまいりました。通告議員は１３名。私は８番目でしたので、進行によって２日目午後か３日目午前中の登壇となるものと予想しております。皆さまには議場での傍聴、インターネット中継のご視聴など、どうぞよろしくお願いいたします。
尚、前回１２月議会はご視聴者のカウント数が約１３００件（１か月）となりました。有難うございます。
３月議会の日程
２月２０日 開会 議案説明（インターネット中継）
２月２１日 一般質問 （ 〃 ）
２月２２日 〃 （ 〃 ）
２月２５日 〃 （ 〃 ）
３月５・６日 文教厚生常任委員会
３月７・８日 総務常任委員会
３月１１・１２日 建設経済常任委員会
３月１９日 採決 （ 〃 ）
※常任委員会は傍聴可です。
以下は私の一般質問の内容です。
１．公共施設の管理について
１）香日向小学校跡地利用に関して市長に伺う。
２）今後の市の公共施設の長期的・計画的な管理について市長に伺う。
２．市長の情報発信について
３．平成２５年度予算編成について
今回は、地元問題として、香日向小学校の跡地利用が今どのような段階なのか、そして、２つ目に市長の少々フライング気味な情報発信について、３つ目に予算編成の考え方について市長に質すつもりです。
先のブログで薀蓄を述べさせていただきましたが、世の中、綺麗ごとではいかない難しさはあると思います。でも、できるだけシンプルで血の通った制度を、厳しさでは「お父さん的、」優しさでは「お母さん的」な配慮のある自治体となるよう、私たち議員もしっかりと言及していかなければなりません。
さて、2月中旬からは3月議会が始まります。3月議会は次年度の予算を審議します。国政における政権交代でどのような補助金や交付金が「制度設計」されているのか。
末端の自治体が財政や政策をどこまで主体的にコントロールできるのか、限界はあります。国の借金でできた制度であっても、私たち地方自治体は使わなければお金が回ってきません。ジレンマもありますが、市の課題に直球が投げられるよう努力してまいります。
皆様からのご意見や思いをお聞きしながら頑張って行きたいと思いますので、皆さまにはどこかの街かどで私を見かけましたなら是非、お声をおかけいただき、いろいろなことをお聞かせくださいますようお願い申し上げます。
午前中の本会議、今議会市長から提案されたすべての議案が全員賛成で可決しました。
今議会は執行部からとてもたくさんの報告がなされました。西口関連事業については先日、このブログでもお知らせしましたが、今日は、本日の報告と議員の質疑について幾つか概要をお知らせいたします。
報告事項
【幸手市庁舎の耐震改修について】
耐震性の低さが課題となっている市の本庁舎。庁内で組織されている検討委員会の検討結果として４つのケースが示されました。
１）今の庁舎のまま耐震補強（２ケース）
２）現敷地内での新築建替え
３）別な場所への庁舎移転
市は、「防災拠点としての整備」を最重要課題として、平成２７年度の改修(新築・移転）に向け更に検討を進めていくということ。厳しい財政下、財政負担としてはマックス約１８億３千万円を想定。
【香日向小学校跡地利用基本計画について】
「跡地利用の基本的な考え方」が示されました。基本方針としては
１）施設は売却はせず改修して有効利用
２）運動場及び体育館は、避難所として活用、施設開放も現状どおり行う
３）看護学校の利用要望（２階～４階）を容認
プールは利用に供せず、解体してもお金がかかるので現状のままで管理。今後は、経費や財政負担、受益者負担も考慮しながら、実施時期や管理方法の検討を行い、早期利用ができるよう進めていくとのこと。
市は、看護学校の利用を前提にしていますが、貸与の条件交渉はこれから。また、看護学校が２階から４階を利用したい旨、要望していることから、住民ニーズを実現できるのは１階のみということに。この限られたスペースがどのように活用されるのか。今後の検討において、住民ニーズへの最大限の配慮を要望しました。
【重点プロジェクト資金計画】
来年度から平成３０年までの大型９事業とその資金計画についての概算が示されました。大型事業として挙げられているのは橋梁の長寿化計画や産業団地整備、庁舎改修、橋上駅舎・自由通路など西口関連事業など。９事業全体で約１０４億円を想定。国や県からの補助金を見込み、市の持ち出しは約半分という計算が。
しかし、市税収入が減収基調のなか、市長マニフェストにより半ば無理矢理に計画変更し、実施時期を前倒ししている幸手駅の橋上化に、議員からは、事業の優先度、今後の財政運営、起債する市債をどう償還していくのか、と市長への質疑が相次ぎました。
１１月２６日 議員全員協議会
○市政の連絡報告より
幸手駅西口土地区画整理事業について、「橋上駅舎及び自由通路事業計画について」として、事業別年次実施計画(平成24年11月現在～平成30年までの予定・試算）が報告されました。
・自由通路 平成３０年までの試算：約１０億５千万円
事業：平成２７年度着工、平成２９年度の完成を予定
平成２３年３月に県の事業認可を受けた当初の計画で
東武鉄道の旧３番線跡地に下す予定だった自由通路は、
３番線、そして倉松川を越え、西口駅前広場に直接下すよう
計画が変更されます。
現在進行中の東武鉄道との協議が完了した段階で
設計協議、施工協議、都市計画決定の手続きを経て着工予定
・橋上駅舎 平成３０年までの試算：約１２億５千万円
事業：平成２７年度着工、平成２９年度完成を予定
自由通路と同時進行で協議を進め、同時に工事着工
・土地区画整理事業 平成３０年まで試算：約１８億７千万円
期間中の事業：仮換地指定と駅前整備着工
本年度は仮換地のための測量業務を実施
平成２６年度には仮換地指定を行い、
１５．４㌶を４つの区域区分に分け、順次整備。
平成２７年度には駅前広場・停車場線の整備に着手予定
事業実施計画は関係機関（鉄道事業者・河川管理者等）との協議が予定通り進まない場合には、実施時期の変更が生じます。また、試算は関係機関との協議確定後の実施設計により金額が確定します。
それぞれの事業で４０～５０％の補助金が見込まれています。
現在は東武鉄道の回答待ち、という段階です。圏央道、産業団地、公共施設の老朽化対策、そして、福祉・医療・教育など市民生活に関連する費用などへの影響が気になるところですが、市は、他の大型事業との関係について、財源内訳を精査中で、今議会最終日に平成３０年までの財政状況を報告するとのことでした。