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県内市町村から見る幸手市の姿

2019.05.09

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埼玉県内市町村19年度予算の県内比較

昨日の埼玉新聞一面。埼玉県調べ、県内市町村の2019年度一般会計当初予算の概要まとめより。

63市町村の合計予算額は前年度比3.2%(792億5600万円)増の2兆5250億4900万円。13年度から7年連続で過去最大を更新したとのこと。調査をした県市町村課は、「教育給付(幼児教育無償化に係る地方負担額の臨時交付金)や障がい者自立支援給付費など、扶助費が全体的に伸びていることが増加の主な要因」と総括しています。
その他の数字含めて、幸手市の等身大の姿を確認してみたいと思います。

❶予算額
県内で前年度より予算額が増えたのは50市町村、減ったのは12市町で、同額は1市。
➡️増は、吉川市・11.1%、鳩山町・10.5%、戸田市・10.2%
➡️減は、神川町・17.0%、幸手市・9.8%、ふじみ野市・越生町・ときがわ町・5.7%

それぞれ様々な増減理由はあると思いますが、幸手市の予算規模は158億3800万円。これは白岡市に次いで県内市で下から2番目に小規模です。最大規模は当然政令市のさいたま市で、5568億3千万円。同じ土俵では太刀打ちできない規模の差です。
幸手市が大きな減少率となったのは幸手駅橋上化・自由通路・西口駅前広場の整備事業が完了し、投資的経費が約17億円、率にして68.9%減少したことが大きな要因です。

❷歳入
県内市町村の歳入では、個人住民税が2.7%、法人住民税が3.0%、固定資産税は2.1%増。
幸手市では個人市民税は若干の増加なるも法人市民税が2千万円のマイナス、固定資産税は幸手中央産業団地の進出企業による税収入の増などで約3億円の増を見込みも、市税(自主財源)の増加で地方交付税が減額に。地方債は、投資的経費の減額に伴い起債需要が減りました。
地方交付税・・・県内0.6%減→幸手市7%(1億5千万円)減
地方債・・・県内4.0%減→幸手市45.4%(8億円)減

❸歳出では、
扶助費・・・県内3.0%増→幸手市1.6%(6千万円)減
人件費・・・県内1.2%増→幸手市0.1%(400万円)増
物件費・・・県内6.5%増→幸手市7.8%(2億1千万円)増

扶助費は県内では増加しているのに幸手市は減少しています。県の総括のように教育保育給付や障がい者給付が増加している一方、生活保護費において年金制度の変更(納付10年で受給資格)により受給世帯が若干減ったこと、児童手当の減額などが要因と考えられます。中でも、子供手当の約5千万円減額は少子化という見逃せない幸手市の根元問題を孕んでいます。
人件費は人事院勧告による給与改定分です。
物件費は県と同様、施設管理や運営委託料などです。東西自由通路管理業務委託料(900万円)、ふるさと納税事業業務委託料その他、各種設計業務委託料、各種計画策定委託料などが含まれます。

❹総括として
幸手市では2014年頃から駅舎整備のための支出などで予算額は膨張していましたが、事業が終わりほぼ等身大の予算額に戻ったというのが私の理解です。特に今年度の期初における基金残高が総額約5億円、財政調整基金においては約2億円でのスタートは財政運営として大変厳しい状況です。故に、今後も余程の事情がない限り予算規模がそう大きく増減することはないのではないかと思われます。

♥これまでも主張してきたことですが、市民サービスを向上させるためには取捨選択、優先順位をしっかり市民に説明し、無駄のない効果的かつ効率的な財政運営が不可欠です。「最小の経費で最大の効果」をあげる。これからはこの思考と覚悟が益々重要となりそうです。

市民ワークショップにご参加を

2019.05.08

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幸手市公共施設個別計画市民説明会・市民ワークショップの参加者募集

幸手市のHP、「イベント・募集」より

幸手市では、公共施設の老朽化や少子高齢化に対応するため、公共施設の今後の管理に関する基本指針となる「幸手市公共施設等総合管理計画」を定め、今年度は市民説明会、市民ワークショップの開催で市民の皆さまのご意見をいただくことが予定されています。その広報がHPに掲載されていましたのでお知らせいたします。

公共施設等総合管理計画では、今後、現施設の総床面積30%削減も視野に、施設の個別計画の策定を進めます。それに先立ち、市民の方への説明会と、市民の皆さまからご意見をいただくワークショップが開催されます。地方自治の主権者は市民の皆さまです。どんな施設を残すのか。皆さまのご意見が今後の政策に反映されるチャンスです。

【市民説明会】
テーマ:公共施設アセットマネジメントの現状と取り組みについて
日時:令和元年5月25日(土)午前10時から正午まで(開場9時30分)
場所:ウェルス幸手2階集会室
定員:先着80名
※事前申し込みなし
座席に限りあり

【市民ワークショップ】
1回目
日時:6月15日(土)午前10時から正午まで
テーマ:公共施設について再確認しよう
2回目
日時:6月29日(土)午前10時から正午まで
テーマ:公共施設のあり方について考えよう
3回目
日時:7月13日(土)午前10時から正午まで
テーマ:ワークショップの成果をまとめよう
※原則、全日程に参加できる方対象

場所:幸手市役所第二庁舎2階会議室
対象:市内在住・在学・在勤
募集人数:30名程度
申込期限:5月31日(金)
※※申込方法:は、HPをご確認ください。

公共施設とは、市民の余暇や生きがい、文化などにつながる大切な施設ですが、その維持にランニングコストがかかる事から、取捨選択が迫られています。1年、2年という短期ではなく将来にわたって、利用とコストのバランスを考えて利用・維持管理行くことが必要であり、だからこそ、特に、将来の幸手市を担う若い人たちにも是非、関心を持って参加して欲しいと思います。
まちづくりに自分の想いを活かす機会です。

♥何を隠そう、私もいろいろま機会にまちづくりに参加させていただいた経験があって、今があります。少しでも自分たちのまちを知ることから。このような会に参加して、まちづくりの楽しさに気が付いてくださる人が増えることを心から望んでいます。

幸手市の新年度の取り組み

2019.02.18

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小型タグで位置把握&庁舎建て替え市議会に提案

昨日の埼玉新聞より

昨日の埼玉新聞に幸手市の新年度新規事業について掲載がありました。1つは認知症の高齢者に小型タグを配布し徘徊などで行方不明となった時にGPS機能で位置情報を把握することができる「つながり安心ネットワーク」事業。2つには庁舎建て替え基金の創設です。

まず、1つ目。今、幸手市では行方不明になった高齢者の情報提供を行政無線で呼びかけていますが、今後、要望に応じて認知症の高齢者や知的障害者らに小型タグを無償で配布し、コンビニなどに受信端末設置の協力を求めていくとしているとか。

インターネットを検索すると、上尾市や行田市でも同じようなサービスが提供されています。上尾市のHPによれば、徘徊高齢者を在宅で介護している家族に徘徊高齢者探索端末機(多分、タグ?)を貸し出し。高齢者が徘徊行為により所在が不明になった時、居場所の確認ができるというシステムを導入。月額費用が自己負担です。

行田市の場合は、介護保険法に規定する要介護及び要支援に認定されているおおむね65歳以上の徘徊高齢者を介護する家族が利用対象とのこと。利用料金は基本料金(月額500円)、位置情報提供料金(1回につき200円)、定期的なバッテリー交換代金等の維持費は自己負担となっています。幸手市のサービスについてはこれから議会で説明があるものですが、新聞では小型タグを無償で配布するとしています。どのような運用となるのか。

認知症の高齢者などご家族で支えておられる皆さまには日々のご苦労があられるものとお察しいたします。知らないうちに家を出て、ずいぶん遠くまで行ってしまわれるケースもあると聞きます。思いもよらないところで発見されることもあるようです。
私の知人のご家族の名前が防災無線で流れたことも複数ありました。近所の知人のご家族の時は私も自転車で周辺を回りましたが、その時は数日後に他県で発見されたということでした。
防災無線で迷い人の放送があると、毎回「ちゃんと見つかって下さい」と祈る思いで発見の知らせを待ちます。幸い、これまで防災無線で探し人となった方は近日に発見情報がアナウンスされることがほとんどですが、見つかるまでのご家族のご心配は察するに余りあります。

認知症や障がいがあっても地域で生活するという在宅化が主流となる昨今ですが、この制度がご本人、ご家族の一助となるのか。よく審議したいと思います。

さて、もう1つは庁舎整備についてです。幸手市庁舎は老朽化が進み、外部機関に依頼した調査の結果、耐震補強ではなく建て替えが好ましいとする報告が出されました。この結果と、今年度で終わる駅舎建設を踏まえ、次は庁舎を、数年かけて基金に資金を積んで建て替えを図ろうという計画です。市議会でも先日の議員全員協議会で説明がありました。その時の説明では、総工費を約30億円と想定し、10年後の完成を目指し、建築費の半分は積みたい。そのために基金を設けるということでした。

今の庁舎は耐震面での危険性とともに、2、3Fに行くのにエレベーターもないというバリアフリーと無縁な建物であり、早期整備は必至です。しかし、議員として心配なのは、基金が積める財政状況かどうかの見極めです。基金は、単年度予算(1年度で収支を完結する)が原則の自治体予算において、世代を跨ぐ運用となる特例的な制度ですから、条例(基金条例)で使途を制限して運用します。目的以外に使えないのですから、基金は使途に拘束されます。他にも大型資金需要が目白押しの幸手市の財政。区画整理や都市計画道路などのほかにも、久喜市に協議を持ちかけている治水対策(大中落としへの雨水流入抑制のための調整池の整備)や、ゴミ処理の委託問題など、今後抜き差しならない財政需要が想定されます。

私は、市に、将来どのような資金需要があるのかを整理し、我々に提示することを求めています。重点プロジェクトと収支予測を提示いただきたいと。一般会計200億円という決して財政規模の大きいとは言えない幸手市において、市民の負担がどうなるのか。何がどう起ころうとしているのか。事業の優先順位を示して市民の理解を得るのは為政者の役割です。

新聞の掲載を例に。大小、やらねばならないことはやらねばなりません。しかし、それをどうやるかです。30億円もの事業は、「取り敢えず基金を積む」ではなく、「こう積む」という市の意思を示して進めていただきたい。

来年度予算審議を含む3月議会は2月21日が開会です。


期日前投票場3カ所に@幸手市

2019.02.15

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市の報告より 期日前投票場が新設されます

今春の統一地方選挙から、幸手市の期日前投票場が増設されます。これまでの市役所、マルエツ上高野店に加え、今回から幸手駅東西自由通路が対象に。以下に詳細をお知らせいたします。

埼玉県議会議員一般選挙 投票日4月7日
期日前投票
○ 市役所第二庁舎
3月30日〜4月6日 午前8時30分〜午後8時
○ マルエツ幸手上高野店
4月4日〜4月6日 正午〜午後6時
○ 幸手駅東西自由通路
4月4日〜4月6日午後2時〜午後8時

幸手市議会議員一般選挙 投票日4月21日
期日前投票
○市役所第二庁舎
4月15日〜4月20日 午前8時30分〜午後8時
○マルエツ幸手上高野店
4月18日〜4月20日 正午〜午後6時
○幸手駅東西自由通路
4月18日〜4月20日午後2時〜午後8時

なお、幸手駅東西自由通路の期日前投票所は東武線改札口の前となります。駐車場はありませんので車でのご来場はご遠慮くださいということ。駅をお使いになる方に利便性が図られ、少しでも投票をしてくださる方が増えると本当に嬉しいです。

香日向地区タウンミーテングを終えて

2019.01.27

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香日向自治会主催のタウンミーティング速報

速報と言っても議事録的ではなく、私の感想を中心に少し。

今日は朝10時から香日向区長会の要望による「平成30年度タウンミーティング」がコミュニティセンターで開催されました。私も地域の一員として参加。会は、地区内外を含め、目測約200名以上のご参加のもと、市長から平成30年度の主な取り組みについて説明があり、その後、区長会からの事前質問への回答、会場との質疑応答という流れで、とてもスムーズに運営されていました。関係者の皆さまにはお疲れ様でした。

1時間が経過した段階で中締め。市長は退席。その後、残った住民の皆さんと副市長、部長級職員がさらに質疑応答。終了は11時15分でした。

区長会、会場の皆様からは
①香日向地区への下水道接続の現状
②東武消防組合合理化による幸手西分署廃止問題
③その他、公共料金の近隣比較 防災無線の最新化

などのご質問があり、とても活発な意見交換がなされました。質疑応答を速記できたわけではないので、ここで議事について逐一お知らせするのは控えますが、 市の答弁の中からいくつかまとめてお知らせしたいと思います。

まず、①下水道関連について。現状は、
幸手市は三郷市を最終処理場とする中川流域下水道の流域にあり、幸手市の公共下水道については、流域下水道と調整しながら計画を進めています。現在、幸手市公共下水道については、平成29年に南2丁目の東京クロージング跡近くと、中4丁目旧教職員住宅近くの東武日光線線路下を本館が潜り、これから平成32年度までの計画期間内に南2・3丁目、中5丁目、西1丁目が整備される予定です。因みに、線路下を抜く工事が地質や埋設物の関係で少し遅れていると。
今後、香日向地区については平成32年度から5年間の計画の中で整備が位置付けられるということでありました。

会場からは、香日向汚水処理場の老朽化への対応について質問があり、市に移管されている以上、市が責任を持って対応するとの答弁がありました。

②の消防幸手西分書問題に関しては、会場から、きちんとデータや論拠をもって、組合協議に臨んで欲しいとの強いご意見が複数でました。市長は、幸手市が過去に東分署を廃止した経緯あり。西分書廃止は住民の理解が得られないと訴えている。正副管理者会議ではさらに論拠を固めて幸手市の主張を訴えていくと応答していました。

③その他のご意見では、今まであまり意識されてこなかった新たな視点での提言がありました。

さて、今回のタウンミーティングで一番気になったことは何か。それは、総合政策部の担当部長の出番がなかったことです。③の公共料金の近隣比較の問題などは、私的には、政策として答えて欲しかった部分も。幸手市では今年度の組織改正でこれまでの総務部を二分し、事務的管理部門である総務部に加え、新たに政策部門を管轄する総合政策部を新設しています。総合政策部長にはもっともっと出張っていただきたいし、その余地ありと、私は思っています。頑張ってください。

とまあ、総合政策部長へのエールは横に置いて。公共料金というと私たち市民が直接各事業者に支払う契約を思い浮かべ、「市には関係ないでしょ」と思われると思います。現に、副市長からは「民業不介入」という主旨の答弁がありました。 しかし、会場からのご質問の意図は、公共料金は幸手市も各事業者と契約をして支払っています。電力自由化や各種インフラは日進月歩の技術革新が起きていて、財政的余裕がないからこそ、カットできる支出をカットする。このようなことが戦略的に行われなければならない。そのために、まずは、都市ガスや電気料について現状をどう把握しているかというのが質問の主旨でした。

この件については私も今後、いろいろな観点から研究してみたいと思います。実は、会の閉会後、このご意見を出された方と少し懇談させていただきましたが、経費節減だけでなく、今の段階で詳細を申し上げるのは差し控えますが、研究の価値ありと感じました。研究が進みましたら、また、ご報告いたします。

今日の感想です。これは私の持論・自論でもあるのですが、議員がノスタルジックに自分の経験の中で持論を展開する時代は終わりました。いかに最新の情報を、地域の皆さまからお聞かせいただいて市政に反映させていけるか。また、市政をチェックできるか。それそこ、議員に求められることではないかということを改めて感じた次第です。

今回の市長報告は、時間経過の中での起きる新たな出来事情報はありましたが、新しい時代の息吹を感じるような新味はなかったのは残念というか、少し焦りも感じますが、会場からいろいろな角度の建設的なご意見をお聞きできたこと、市の組織的課題などを知ることとなった今回のタウンミーティングは、来年度予算の審議を前に、私にとってとて有意義なものとなりました。

皆さまが日々感じておられることを是非、私にもお聞かせください。市議会議員8年目を迎えて、私の視野も少しずつ広がってきました。お話をお聞きして、出来ることもあると思います。まちづくりの主役は皆さんです。皆さんのご意見をお聞きしながら、農業問題、経済問題、安心生活など、皆さんに直結する問題を是非、いっしょに解決していけたら本望です。

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