平成２８年度一般会計決算についてご報告

　９月議会のまとめがなかなかご報告できずにおりましたが、国政が慌ただしくなる前に、市政についてご報告です。

　まず、平成２８年度一般会計決算について。
　　　歳入決算額　　　　　１８１億８５７４万円
　　　歳出決算額　　　　　１６８億７８７８万円
　　　決算剰余金　　　　　　　９億１０５９万円
　　　(うち不用額　　　　　　５億４１４０万円）
　　　予算に対する執行率　９１．３％
　　　財政力指数　　　　　０．７１２ 　　
　　★財政規模は過去最高となりました。

　歳出の構成比の大きな順に、
　　　民生費（３８．７％）
　　　土木費（１４．９％）
　　　教育費・総務費（１０．９％）となっています。
　★民生費では社会福祉費が約１９億円、障がい福祉費は約１３億円、生活保護費が約１３億円、児童福祉費が２０億円で、幸手市においては、高齢者福祉と児童福祉はほぼ同額の支出となっています。土木費では、古川橋架替、下水道事業特別会計への繰出、圏央道関連事業負担金、駅舎整備、西口区画整理特別会計への繰出などに大きな経費を支出しました。また、総務費では職員の退職手当に係る負担金や情報管理システムに係る費用などが、教育費では給食関連費、行幸小学校大規模改修、市立幼稚園への補助金、指定管理料などへの支出が大きくなっています。

　会派先進は、大型事業が滞りなく執行される一方、厳しい財政状況の中、不用額が増加していること、執行率が低下したことなどについては改善を要求しています。また、繰越金については、道路や水路の刈払や浚渫、そして雨水対策などは十分とは言い難く、予算配分の増額も検討すべきではないかと提言しています。

　また、平成２８年度決算では、農地費における市の補助金交付について、不適正な事務処理が大きな議論となりました。これについてはすでに執行部の謝罪と今後の調査が約束され、今後の調査によって返還の手続きが取られることになっていますので、その報告があった時点で詳細をお知らせいたします。

報告①　～陳情書～

　市議会には全国、また、市内から様々な個人・団体の思いを込めた陳情書が送付されてきます。「請願権」とは、日本国憲法第１６条に「何人も、損害の救済、公務員の罷免、法律、命令又は規制の制定、廃止又は改正その他の事項に関し、平穏に請願する権利を有し、何人も、かかる請願をしたためにいかなる差別待遇も受けない」と規定される国民の権利です。

　さて、幸手市議会では、「請願・陳情について」として、提出の仕方のほか、陳情書の取り扱い（報告・委員会付託）は議会運営委員会にて決定することを定めています。皆さまには、昨秋、幸手駅舎に対して、財政負担の少ない建設を求める請願が出され、会派先進がその紹介議員となったたことをご記憶の方もいらっしゃると思います。請願は初めから紹介議員がおり、委員会に付託されます。今議会提出された陳情書は６件で、それぞれの取り扱いは委員会への付託はせず、議会開会日の議員への配布のみに。うち、１件はすでにお知らせした通り、渡辺市長の海外旅行の実態、庁内各機関への届け出関係の有無等についてその真実を明らかにするため、百条委員会の設置を求めるものでした。
　これまで、陳情等について皆さまにお知らせすることが少なかったのですが、国民の権利でもあり、今回はまず、６件の陳情について、今、どのようなことが陳情されているのか。タイトルのみではありますが掲載し皆さまにお知らせをいたしたいと思います。併せて、幸手市では過去にどのような請願がなされているのか。過去の審査結果（市議会ＨＰより）も併せて転記いたします。

≪今議会に提出された陳情≫
①幸手市議会に地方自治法第１００条の規定に基づく調査委員会の
　設置を求める陳情（陳情者…市内在住者連名）
②有効求人倍率の現行の定義の注意喚起等に係る意見書提出を求める陳情
　（杉戸町在住者個人）
③「全国森林環境税の創出に関する意見書採択」に関する陳情について
　（議員連盟事務局）
④核も戦争もない平和な二十一世紀を求める要望書（埼玉　実行委員会）
⑤地球で生き続ける為の地球社会建設希望決議を、今、して頂きたい
　陳情書（横浜市在住者個人）
⑥助けてください。触らないで。お願い、やめて。なりすましへの
　注意喚起を求める陳情（杉戸町在住者個人）

≪過去（直近）の幸手市議会審査結果≫
【平成２８年】
①財政支出を大幅削減した幸手駅舎・東西自由通路建設を求める件
　・・・不採択
②市の駅舎建設計画の是非を問う住民投票条例の設置を求める件
　・・・不採択
【平成２７年】
①「集団的自衛権行使」に関する意見書の提出を求める件
　・・・不採択
【平成２６年】
①家賃改定ルール改悪に反対し、安心して住み続けられる家賃制度を
　求める件・・・採択
【平成２５年】
①来年４月の継続家賃値上げ中止、高家賃引き下げを求める意見書提出を
　求める件・・・採択
②新聞への消費税軽減税率適用を求める意見書提出を求める件
　・・・採択

　

昨日で各常任委員会終了

　９月４日から始まった９月議会。一般質問、質疑、常任委員会（文教厚生・総務・建設経済）とすべての審議が昨日で終了。２９日の閉会日の採決を残すのみとなりました。

　一般質問始め、各審議では毎日行政のナマ＆リアルタイム情報に接して仕事をしている行政マンに対峙するワケですから、日々、できる限り深く自習をし、できる限り市民の皆さまの目での審議をと心がけて取り組んでいます。
　議会には、議案の議決はもとより、議決に至る審議を通して様々な問題や課題の論点を整理して、よりよい市政が運営されるよう質す（改善を促す）という大事な役割があります。その点において、今議会は全般を通して市政の様々な課題や問題点、また、現状について濃密な審議が行われたのではないかとの印象が。

　９月に入ってずいぶん秋めいてきました。来週あたりからさくらファームに幸手産新米が並ぶとの情報もあり。権現堂堤の彼岸花の赤い絨毯も楽しみですね。食欲の秋、文化の秋、スポーツの秋と楽しみ事が目白押しの秋。しかし、先般の台風による被害を始め、国政では衆議院の解散が、国際情勢では北朝鮮のミサイル問題など、新たな問題も浮上。景気、社会保障、働き方などなど、社会情勢が刻一刻変化している中、わが幸手市はどのような状況にあるのか。議会の振り返りを通して論点を整理しながら、本日以降、また掲載していきたいと思いますので、皆さまには引き続きブログへのお立ち寄り、よろしくお願いいたします。

　いつもありがとうございます。

９月議会で唐突に　６月議会の市長答弁を訂正

　市議会では今、市長の「答弁の虚偽性」が問題となっています。

　６月議会で、市長が休暇と称する休みをとって頻繁に海外に渡航しているのではないかとの疑惑が浮上。大平議員が一般質問で、休暇と称する休み中の所在証明のため、パスポート等の写しの開示を市長自らがするべきではないかと迫りました。それに対し、市長は頑なに公開を拒否。さらに、海外渡航の回数を聞かれて「２回」と強弁し続けました。

　ところが、やはり世の中事情通はいるもの。今議会開会前の８月２２日、「市長の議場での答弁と、市民側の把握している事実とのギャップは、あまりに大きい」とする市民から、市議会での市長答弁の虚偽性に対して、幸手市議会に１００条委員会での審査を求める「幸手市議会に地方自治法第１００条の規定に基づく調査委員会の設置を求める陳情」が提出されました。

【幸手市議会に地方自治法第１００条の規定に基づく調査委員会の設置を求める陳情】
　≪陳情項目≫
　幸手市議会に地方自治法第１００条の規定に基づく調査委員会を来たる平成２９年９月開催の市議会定例会の会期中に設置し、渡辺邦夫幸手市長の市町在任中の海外旅行の実態、庁内各機関への届け出関係の有無等について、その真実の姿を明らかにしていただきたい。

　そのような経緯の中、因果関係は定かではありませんが、昨日、市長から突然、改めて「６月議会での発言の訂正」の申し出があったのです。

　訂正内容は以下のようなことです。
「６月議会に、平成２８年以降の海外渡航は２回と答弁したが５回の間違いであった。平成２８，２９年の渡航歴は、平成２８年は２月、５月、８月。平成２９年は２月、５月の２回、各３～４日間の日程で、フィリピン、台湾、ベトナム、タイに行った」というものです。

　陳情には、市長在任中の６年間で延べ１６回の渡航を確認しているが、特にフィリピンへの渡航歴の突出した多さに驚きを禁じ得ないとの記述もあります。私も同感です。市長職はタイムカードを刻印するような職種ではありませんので、庁内でも見かけない方が多いわけですが、６年間で１６回も海外渡航されていたとは。しかも、近年の渡航が２回か５回かも記憶にない。
　市長が休暇を届け出ていようが無届であろうが、こんなに頻繁に「休暇」をとって海外に行く首長は全国にどれだけいらっしゃるのでしょう。職員もどうして止めないのか。首長不在が問題ない組織ということか。あまりに首長の役割を軽んじた発想です。

　市長や執行部は「ケータイメールで十分指示は可能」としていますが、先日、秋田で豪雨が発生し、国内でゴルフをしていて登庁が遅れた首長が引責辞任をしたケースがありましたね。実は渡辺市長は過去にも職務代理者を置かず渡航し、その時は豪雨で市内に被害が発生。市議会は市長に問責を決議し、猛省を促した経緯があります。市民が心配しているのもそこなのです。　

　市長自らがパスポートの渡航歴の写しを提示すればすべては明白になる。と陳情書は呼びかけています。そして、私たち市議会に対しても、是非、チェック＆バランスの機能を十分発揮して審議を尽くしてほしいとの要望も記されています。今回は市議会の審議を待つことなく、市長自らが答弁訂正という異例な方法で、渡航歴の一部を明らかにしましたが、実は市長が反省をしていないと思われる事態として、海外渡航が追及された６月議会後、議会が終るのを待って、６月２７日から市長は再び機上の人としてアジアに飛んだことが確認されています。なんという神経か。

　今回の答弁訂正に、「逃げ切り」「不自然な幕引き」のニオイを感じる市民。不信がさらに高まったとの声が聞こえてきます。市長の辞書には「反省」「誠実」という言葉はあるのか。

　

決算審議を中心に

　幸手市議会は、幸手市議会基本条例（Ｈ２７．４月施行）に、議会として決定したことに対する説明責任を果たし、市民の意見を徴収、意見交換の場として、議会報告会を開催することを定めています。
　（市民参加）
　第１１条　議会は、議会報告会等の市民との意見交換の場を設け、
　　　　　　市民からの政策提案の機会の拡大を図るものとする。

　昨年度は３月議会終了後の５月、予算審議過程や結果等についてのご報告を中心に市役所にて第１回報告会を開催。４６名の参加をいただきました。ご参加くださった皆様にはたいへん有難うございました。
　そして、今年度は９月議会後１１月に決算審議を中心とする報告会を開催いたします。内容については昨年度会場アンケートでいただいた様々なご意見も含め、今後検討して参りますが、昨日は日時、場所が決まりましたので第一弾としてお知らせいたします。

【第２回　幸手市議会報告会】

　日時：平成２９年１１月１９日（日）　午前１０時から１２時
　場所：南公民館
　内容：決算審議　他（今後検討）

　皆さまにはご予定いただければ幸いです。