大型で強い勢力の台風１８号は、今日の昼ごろ関東地方に最接近すると予想されています。
今、テレビで確認すると、埼玉県で「土砂災害警戒情報」が発令され、幸手市近隣では蓮田市と伊奈町が対象となっています。幸手市と同じ高低差のない平野部に位置すると思っていた蓮田市と伊奈町に「土砂災害」とはどのような状況なのか。
幸手市の災害担当に確認したところ、「蓮田市と伊奈町には高台となっている場所があり、土砂による被害発生が予測されるということでは」とのこと。幸手市は大雨のごとに道路や家屋に冠水・浸水被害が発生するところがあります。今は、用排水路の水位が下がっている時期ではありますが、これから昼にかけて注意が必要です。
交通機関のダイヤの乱れも報道されています。活動をすべて停止するというわけにはいきませんが、しかし、必要最低限の外出以外の外出はできる限り控えましょう。
昨日は議会最終日で市役所に行っておりました。昼休み、ふと気が付くと庁舎３階の通路の開け放した窓からキンモクセイの香りが…。
キンモクセイの香り、私は好きですね。改めて意識してみれば、我が家の庭のキンモクセイは夏の剪定が強すぎたか、花は少ないのですが、それでもそこはかと匂いを漂わせておりました。秋ですねぇ。
しかし、夏の名残りと言いますか、今、「デング熱」を媒介する「蚊」の生息範囲が拡大している気配がありますよ。庭仕事などをされる方はご注意を。
昨日は、北公民館で枝久保喜八郎県会議員の県政報告会にご招待いただき、参加させていただきました。幸手市の桜の名所「権現堂桜堤」が曼珠沙華で真っ赤に彩られるなか、隣接する北公民館で、会場いっぱいの支援者の皆さまとともに、枝久保県議のご活躍を改めて実感した次第です。
さて、地方行政には、市が行う事業の他に、国の直轄事業や県の事業が複数実施され、私たちの生活の安心安全が保たれています。
幸手市においては、農業パイプラインや圏央道、東埼玉道路、国道４号線バイパスの整備など、国の関与する事業が東部地区で多く実施されています。また、中央部では産業団地整備、南部では幸手駅西口区画整理事業や県道整備などで、県の関わりの強い事業が進められています。枝久保県議の実績として、県道の歩道整備や権現堂公園の整備、倉松側の治水対策などでお力を発揮してくださっていることが紹介されました。
また、昨日の県政報告会には三ツ林ひろみ衆議院議員、佐藤正久参議院議員（ヒゲの隊長）も来られていました。国の大きな事業では国会議員の先生方のご尽力が地域の活性化に結びついていることを改めて感じます。
さて、ご来賓の激励の後、佐藤正久氏による「集団的自衛権について」という時局講演が行われました。
「安倍信三は首相として国民の生命と財産を守る責任がある。４０数年前と時局は変化している。第２次安倍政権発足直後のアルジェリア事件（日本人を含む５１人の人質すべて救出できなかった）の際に、日本には情報が入ってこなかった。情報は”ギブ＆テイク”。特定秘密保護法も大事な情報のやり取りに関わる国家公務員などへの法規制である。一部政党がいう言論の自由を封じ込めるような内容ではない。
４２年前の憲法９条の解釈で個別的自衛権を大事にしていこうとしていた頃と今は環境が違う。抑止力上の問題で今、日本は弱点を呈している。何より、民主党政権がいうような個別的自衛権の拡大解釈は一番やってはいけないこと。集団的自衛権は国際的なルールがある。国際的にも最大の効果をもって国民の命を守るのが政治である」
とし、大陸から見た極東の地図を示して、現在日本の置かれている軍事的状況が説明されました。
また、三ツ林ひろみ氏からは「社会保障の在り方について」と題して講演がありました。
「消費税増税で子ども・子育て支援に今年は３０００億円を予算化。来年度は７０００万円を投入して保育士の処遇改善や学童保育室の充実を実現させる。医療・介護では世界でも例を見ない日本の「国民皆保険制度」の堅持と、地域包括ケアシステムの構築、医師の地域偏在の是正などに取り組んでいかなければならない。平均寿命と健康寿命の差を縮小させ、健康の推進と医療の充実を図って行く必要がある。そのためには無駄を削って社会保障に充てていくことが必要」
とのお話しでありました。
最後に、枝久保氏からは県議の活動はなかなか市民の目に見えにくいが、とし「見えないところで汗をかく基本の姿勢で幸手市の発展のために頑張って行く」との決意が述べられました。
枝久保県議にはお体に気を付けてますますのご活躍をご期待するとともに、枝久保氏の市議時代所属されていた「会派先進」を中村孝子市議とともに受け継ぐ私としても、市議会議員として市政の活性化に向けて頑張って行かなければと心した会でありました。お世話くださった皆さま方、有難うございました。
今朝のブログの第２弾です。
先月、入札不調になり、再入札に掛けられていた公共工事が再び不調になっているようです。１件は幸手中学校校舎トイレ改修工事、もう１件は旧香日向小学校の市民スペース改築工事です。ともに応札がなかったということです。
職員にいろいろ聞いてみました。それによると、今、入札不調で困難に陥っているのは幸手市だけでなく、どこの自治体でも同じ状況が見られる。道路橋の改修工事など土木工事よりも、建築関係が難しい。特に学校関係の工事が夏休みに集中するため、夏季の工事の発注が計画通りにいかない。
今後の対策を訊ねると、入札不成立のままにはできない。今後、調整をするが、随意契約となるか、他の方法があるか…今後検討。ただ、昨年１０月に予算化した工事予算では、今の単価に対応できない。予算オーバーになった場合は補正予算で議会に諮る、ということでした。
今は人手不足の影響もあり、受託者（事業者）の方が強気。国交省や県が単価を上げても追いついていないということ。何が何でも行わないとならない工事だと見て、足元を見られないよう努力をお願いましたが、現場は大変です。
ちなみに、最低限度価格の事前公表については、国交省がメリットとしている「職員への金額の聞きこみ回避」のメリットのほうがデメリットより大きいという職員も。悪い事例の防除に役だっているような口ぶりでした。もう１人の職員はそのような経験はなく、最低限度価格の公表・非公表は入札制度の中での影響はあまりないのでは、との見解でした。
それにしても、幸手中学校の校舎のトイレは老朽化が進んでおり、改修が待たれる状況であり、香日向小学校は図書館分室を心待ちにしている人もいる大事な工事です。最小限の遅延で済むよう、工事の入札状況を最後まで見届けたいと思っています。
今、「契約」の勉強をしています。すべての事業は契約に始まり、監査に終わると言っても過言ではありません。特に自治体の入札や契約で疑義が生じることは出来る限り排除していかなければならないものです。
今１つ気になっているのは、わが市の工事請負一般競争入札（事後審査型）公告に最低制限価格が掲載されることです。最低制限価格が入札前に公表されていることの発注側のメリットが分かりません。インターネットの総務省の「最低価格の事前公表のメリット・デメリット」という資料では、
○メリット
・職員に対する予定価格を探る行為などの不正行為の防止が可能になる。
○デメリット
・談合が一層容易に行われる可能性がある。
・積算能力が不十分な事業者でも、事前公表された予定価格を参考にして受注する事態が生じる。
↓
（地方公共団体の予定価格の公表のあり方）
予定価格の事前公表については、法令上の制約がないことから地域の実状に応じて地方公共団体の判断により実施。最近の公共工事の入札を巡る状況（同額入札にけるjくじ引きの増加等）を踏まえる。
↓
予定価格についても事前公表の適否について十分に検討したうえで、弊害が生じた場合には速やかに事前公表の取りやめ等の適切な対応を行うものとする。
となっています。法令で定められていないのは何故なのでしょうかねぇ。くじ引きでマネジメント力のない業者が仮に入札するようなことになれば、自治体にとってはメリットはありませんよね。お隣りの久喜市は最低制限価格は事後に公表することをHPで謳っています。
さて、幸手市は、７月８日に長倉小学校校舎増築工事の一般競争入札の公告が出されました。予定価格 127,500,000円 最低制限価格114,750,000円
と公表されています。大きなお金ですよね。
この条件で入札にかけて、入札不調になったら、また条件を下げて再入札にかける訳です。必ず安い価格で再設定されるなら、普通の人ならそれを待ちますよね。そうしたら、この方式の入札が適正な競争原理を生むのかどうか。
この入札方式で、事業者側に内容を高めて値段を下げるというインセンティブを与えているのでしょうか。よくわかりません。どうなんでしょうか。チンプンカンプンですが、何かおかしいなぁというニオイは感じるのですが…、皆さまいかがでしょう。
こうして１つ１つチェックしていたら、目の前の調べ物だけで半日くらい有に経ってしまいます。私の無知が悪いのか。でも、納得するまで調べないと終れない…。今夜も徹夜です。
どなたか、入札制度に詳しい方がいらっしゃったら是非、ご教示ください。