ポイントは、「高齢者が娘や息子に頼らずとも自立した生活を続けることができる」まちづくり

去る12月11日。会派先進は議会前の時間をいただき、市長に「来年度予算編成に関する予算要望書」を提出してきました。

先のブログでも申し上げたように、幸手市の財政が非常に厳しい中で、計画的な財政運営がなされることが必至ですが、私たち先進は、まず、市が進める大型事業については西口土地区画整理事業の遅滞なき推進、合わせて今、区画整理地内と南伸が進む杉戸・幸手・栗橋線の計画的な北伸の推進を。
生活関連では、表題の通り、高齢化が進む幸手市において、高齢者のみならず、家族の負担を軽減し、高齢者が健やかに生活できる環境づくりに鋭意、取り組んでいただきたいと述べました。

年齢を問わず、健康への意識が高い昨今、特に高齢者がなぜ、健康意識が高いのか。幸手市では健康寿命が伸びているということのようです。市の施策の結果もあるでしょうし、個人として生活のQOLを高めたいとの意識もあると思いますが、私は、とにかく「娘や息子たちの世話にならないように自立した生活を少しでも長く維持したい」そんな思いが底辺にあるのではないかと考えています。そのことも伝え、娘や息子に頼らずとも外出や買い物で困らない環境整備を、と訴えました。

これについては、直接訴えをいただくことも多く、また、市へのアンケートでも、高齢者だけでなく、40歳から64歳の方たち=病院などの送り迎えを担う家族など全世代が助かる施策です。

他にも、普段から皆さまと懇親し、お話しをお聞かせいただいていること等、多くの要望を書き込み、1つでも2つでも予算に反映されることを市長、同席してくださった副市長に要望しました。
予算編成権は市長にあり。私たちは要望するしかありませんが、会派として、厳しい財政ではありますが、これらの計画的推進を今後も確認していきたいと思います。

幸手市の基金 期末見込み残高 10億円??

昨日は私が所属する総務常任委員会でした。 今議会は議案数が少なく、幾つか審議に時間を要した案件はありましたが、委員会ではすべての議案が可決されました。が…

衝撃的だったのが、審議の中で確認された幸手市の貯金である基金の残高です。期末を前に支払い等が進む中、基金残高が大変少なくなっていることが改めて確認されました。今年度当初(昨年度末)に21億円あった基金残高が今年度末には10億円程度になる見込みと。10億円というのはジャンボ宝くじの賞金程度ということ。個人にとっては巨額でも団体経営としてこれでは心許ない。
一般に、基金の1つである財政調整基金は突発事情に対応する財源として一般財源の1割程度が妥当とされています。幸手市の財政規模なら約18億円は欲しいところ。ところがこの残高が約6億円になる見込みという。財政調整基金は期初に使っても期中に復元をして残高をキープするのが常套ですが、今年はそれもできず。さらに、皆様にお知らせしたとおり、今議会前に平成29年度の土地開発公社の土地買い戻し事務にミスが発覚し、改めて約7千万円を今年度予算から支出することになり、その財源として財政調整基金から支出する議案が追加提出されています。昨日も多くの時間を割いて審議をしましたが、予算編成時に想定されていなかった支出と言えども、払うべきものは払うしかない。議案は可決されましたが、基金は「不思議なポケット」ではなく、使えば減る。
苦肉の財政運営が続いています。

このことが来年度予算編成にどのように影響するのかしないのかは、今、行われている予算ヒアリングの結果を待ちたいと思いますが、しかし、市長はじめ執行部には、私たちの生活に悪影響を及ぼさない来年度予算を編成する責任があります。そして、私たち議会も、皆さまにご不安を与えない予算編成に向け、意見を述べるなど鋭意取り組んで行かなければとの思いを新たにしている次第です。
「責任」という言葉が大きく感じられた昨日の審議でした。

中学校部活動への休養日導入について

12月議会一般質問第2項目です。

皆さまもご案内の通り、来年から中部活動に休養日等が導入されます。幸手市では11月30日付けで、教育委員会HPに部活動の在り方に関する方針が掲載されています。いろいろな決め事がありますので、中学生の保護者の方、来年中学校に進学する児童や保護者の皆さまは是非一度、ご確認を。

さて、今回の私の一般質問では、細かな規定は学校や教育委員会にお任せして、子どもたちの放課後の過ごし方の充実に絞って再質問しました。

教育委員会では、放課後の自習や学習場所の確保などを考えているとのことでしたが、私は社会教育団体の方との連携で、子どもたちが普段興味のあってもなかなか機会の得難いことを社会人と一緒に学べる機会の創出を求めています。充実した放課後は私がずっと訴えて来たこと。オール幸手、地域で子どもを育てる、に相応しい体制が整備されることを期待したいですね。皆さまにも機会があれば是非、ご協力を。

以下は教育委員会のHPより。
■幸手市では、生徒にとって望ましいスポーツ、文化及び科学等の活動の環境を構築するという観点に立ち、部活動が、地域、学校、競技種目等に応じた多様な形で最適に実施されることを目指しています。
これを実現するため、平成30年9月市教育委員会は「幸手市立中学校部活動の在り方に関する方針」を策定しました。この方針は、スポーツ庁が策定した「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン」及び埼玉県が策定した「埼玉県の部活動の在り方に関する方針」に則っています。この方針を基に各中学校の校長が実態に応じた方針及び計画を策定し、運用していきます。

■主な策定内容
?適切な運営のための体制整備
?合理的でかつ効率的・効果的な活動の推進のための取組
?適切な休養日等の設定
?生徒の健康・安全を考慮した活動の実施

?については、
①学期中は、週あたり2日以上の休養日を設ける。
平日(月から金)は少なくとも1日
土曜日及び日曜日(週末)は少なくとも1日
学期単位で平均し、上記の基準を満たすよう休養日を設ける
②長期休業中の休養日の設定は①に準じた扱いとする。また、生徒が十分な休養をとることができるとともに部活動以外にも多様な活動を行うことができるよう、一定程度長期の休養期間(オフシーズン)を設ける。
③1日の活動時間はできるだけ短時間に合理的でかつ効率的・効果的な活動を行う。平日は長くても2時間程度、学校の休業日(学期中の週休日を含む)は3時間程度
月単位で平均及び休業日(週休日)の練習時間を平均し、上記の基準を満たすよう練習時間を設定する。

などが定められています。

いつも以上に突っ込んだ質疑応答が

昨日で12月議会 の一般質問が終わりました。昨日は4人が登壇。午後6時まで延長しての質疑応答でした。

質疑応答の詳細は聞き間違いなどあるといけないので、後にインターネット録画中継で視聴してからお知らせしたいと思いますが、印象として、応答に関してはこれまでより、施策の方向性などがよく示されたのではないかと感じました。表層の答弁では終わらない質問が多く投げかけられたということかも知れませんが、考え方や方針などに言及する答弁がこれまで以上にあったように思います。ただそれが、本来市長発かと思う内容が部長答弁であったのは少々残念&不満ではありますが。
行政の説明責任として、細かな事業のやり方もさることながら、市はどんな方向でこの事業を進めようとしているのか。何のためにこの事業をするのか。それを説明することが大事です。土俵が何か分からなければ、仕掛ける技は決まりません。相撲なのかレスリングなのか、プロレスなのか。それが明らかにされずに良い取り組みはできませんから。議論の乗っている土俵の認識を共有にすることは重要なことです。

そんなことで良かったなと思っていたら、「執行部は市長と相対峙する議員には冷たいんだよな」という人の声。そんな区分けをまさかしていないと私は信じていますが、どうも私への答弁がツレナイと、そう見えるらしいのです。私は鈍感なのかそうは感じていないし、そのような答弁があったとしたら、それは私の質問力がまだまだ足りないということなのでしょう。執行部はリップサービスなんてする必要はない。聞かれたことを正直に説明するのみですし、私は私なりに狙った答弁は貰えているつもりですし。

そして、仮にそのような色分けがあったとしても、私はひるまず質問しますよ。なぜなら、チェック機関としての市民への責任と相手への期待があるからです。反対に、私が質問しなくなったら、それは余程満足しているか、反対にあきらめた時です。逆に言えば、「言われるが華」の言葉通り、何も言われなくなったら、オワリ、です。まあ、そんなことで、執行部にも大らかに淡々と答弁してもらえれば有り難いです。

さて、しかし。昨年から続く執行部の謝罪。先日も書きしたが、まるでモグラたたきのように唖然な事務処理が発覚しています。これは嫌がられても言うしかない。市民は行政を信頼しているのです。それを裏切るような事務執行はダメですよ。特に、経営職階の職員は責任に見合った給料を頂いているのですから、見合った責任を果たすのは当たり前です。 「誰にでもミスはある」。そんな風に責任をうやむやに終わらせない。これは組織の問題。執行部もこの強い意志で決着を。そして、改めるべきは改めて出直していただきたい。

さて、今回のモグラ、懸案の土地開発公社の買い戻し金の支払い不足問題は、昨日2人の議員が取り上げました。その答弁の中で、12月議会に関連の補正予算が追加提出され、総務常任委員会で審議することになるようです。相変わらず、執行部は、「なぜ、このようなミスが起きたのか分からない」「単純なミス」だとの説明に終始していましたが、私には、どうみても係や課長の域を超える問題としか。反対にこのようなことが単純ミスとして起きる組織の方が恐ろしい。「分からない」ではなく、きちんと最後まで究明を。個人のミスを論う(あげつらう)という発想ではありません。"土俵"は幸手市役所出直し改革、です。
モグラたたきではなく、モグラの通路を遮断しなければ良い作物は成長しない。根腐れの原因を断つ。その気概と、そこまで来ていることに自覚的に対処して頂きたいと思っています。

私も総務常任委員会の委員です。事象に囚われず、ことの本質が明らかにできるよう質問を整理して臨みたいと思います。

治水対策の進捗

今年は大きな台風が幾度も日本列島に襲来。幸手市では大きな被害なく幸いでしたが、全国各地に大きな爪跡を残し、更に、大型台風は制御不能な怪物として世界中で被害をもたらした。そんな一年でしたね。その後、日本では秋からは雨も少なく、水害が話題になることなく過ごしてきましたが、改めて、幸手市の水害対策の進捗を、久しぶりの雨音を聞きながら少しまとめてご報告しておきたいと思います。

さて、昨年までの数年、幸手市でも豪雨で市内の水害常習地で床上・床下浸水、道路冠水が相次ぎ、議会でも複数の議員が何回も水害対策の推進を訴えてきました。私も大雨の度に現場を見回り、その実態を写真に記録し、雨後に関係すると思しき水路の確認をし、"浸水・冠水がどのように発生するのか、先ずは、発生の原因調査を"と訴えてきました。
そして、今年度は大中落し、中落し流域の氾濫シュミレーションの業務委託に予算が付き、今年度末、3月15日を期日として、その結果が出ることになっています。

この事業は久喜市と共同で進めています。なぜ、久喜市？。幸手市に降った雨の排水を一手に引き受ける倉松川の上流は鷲宮を起点とする大中落しです。鷲宮団地はじめ、住宅開発が進む東鷲宮駅東側はその大中落しの流域となっており、この地域でも近年、冠水被害がでています。今般の浸水シュミレーションの結果によっては、倉松川に流入する前の段階で、雨水を貯める調整池を両市合同で作ることが協議されることになっています。

私は、兎にも角にも、浸水・冠水発生の原因究明に取り組まれたことを評価しています。これまでも毎年、排水ポンプの設置や水路整備など、部分の対策が行われてきましたが、市域の雨水の流下状況を面として捉えることが大事と考えるからです。
3月にどのような結果が待ち遠しいですね。

そして、このシュミレーションによって地域の事情を明らかにすることを第一段階として、第二段階にひかえるのが、その結果をどう施策に反映し、対策を事業化していくかです。これはどれだけの財源を投入できるかにかかっていると言っていいでしょう。何事も財源がなければ進みません。
大型事業ややらねばならないことが山積する幸手市。来年度以降も厳しい財政運営が予想されていますが、やるべきことはやる。そのために必要なのは、事業に中長期の優先順位を付け、現在、将来に責任ある財政運営を行うこと。執行の長、市長の裁量とともに、チェック機関としての議会の役割も大きい。

限りある財源を何にふり向けるのか。きちんとした政策ビジョンがあって、将来設計があって、解決したい課題を解決する方程式を立て続けて、その方程式を着実に解いていく。
私は、一歩でも半歩でも進ませようという努力が見えるもの、ことは大いに評価したいと思っています。口幅った言い方ですが、「立てば這え、這えば歩めの親心」。そんな心境です。事業の成長という意味で。しかしこれが、なかなか、理解されにくいんですけどね(苦笑)。

しかし、幸手市の大きな課題である水害対策は、少しづつ前進しています。そんな報告ができて嬉しいです。ただし、今後、第二段階の「財源」という大きな壁が控えていますが。そして、これがまた難題です。

♥さて、今日は一般質問最終日です。