幸手市空き家等の適正管理に関する条例（案）パブリック・コメント受付中

　幸手市では、空き家等が放置され、管理不全なまま付置されることを防止することにより、生活環境の保全及び防犯のまちづくりの推進に寄与することを目的に、平成26年10月の施行を目指し、表記条例の制定作業を行っています。

　現在、その条例（案）がパブリック・コメントを受け付けています。詳細は幸手市ＨＰ、＜ホーム→新着情報の更新一覧→4/11「幸手市空き家等の適正管理に関する条例（案）パブリックコメント募集」＞とクリックすると、防災安全課の画面に行き着きます。このようなパブリック・コメントの募集が、日々どんどん更新される新規情報の間に”埋もれている”ことに、情報の提供という面でちょっと不満足さを感じますが、それは別便で市に提案するとして、関心のある方は是非、検索してみてください。

　募集の期間　　　　　平成26年4/11～5/12（月）※必着
　意見を提出できる方　①市民　②市内に通学・通勤している人
　　　　　　　　　　　③意見公募手続きに係る利害関係を有する人
　提出内容　　　　　　本条例（案）に係る意見
　提出方法　　　　　　意見票に記入して、担当課に郵送・メール・持参
　意見票　　　　　　　ＨＰ、計画案閲覧場所（担当課、ほか）で配布

となっています。
　パブコメの提出期日が迫っています。私たちの生活の「終い方」において、私たち市民に大いに関係する条例です。条例で対象となる可能性のある方は元より、市民の皆さま、建築基準法や防災関連に詳しい皆さまには是非関心をもって、この条例を吟味していただけたらと思います。私も週が明けたら、担当課に確認してみたいと思います。

　　　　　　　【情報：久喜市、川越市の条例との比較】　
　ちなみに、幸手市の条例（案）と久喜市、川越市の条例を対比してみました。久喜市の条例は幸手市が参考としたことが伺える内容です。川越市の条例はより簡素。言い換えれば、幸手市の条例はより細かな条項が設定されているということで、それだけ、幸手市は市が丁寧に対応するということなのか、過分な手続きを行政が担うことになっているのか。

幸手市　　　　　　　久喜市　　　　　　　　川越市
目的　　　　　　　　目的　　　　　　　　　目的
定義　　　　　　　　定義　　　　　　　　　定義
所有者等の責務　　　所有者等の責務　　　　所有者等の責務
所有者への助言　　　助言　　　　　　　　　空き家等の情報の提供
実態調査　　　　　　報提供　　　　　　　　実態調査
立入調査　　　　　　調査等（含立入調査）　指導
指導　　　　　　　　指導及び勧告　　　　　勧告
勧告　　　　　　　　命令　　　　　　　　　公表
命令　　　　　　　　公表　　　　　　　　　協力要請
公表　　　警察署その他の関係機関との連携　委任（規則を定める）　　　　行政代執行　　　　　委任（規則を定める）　施行期日Ｈ25.4月
応急措置　　　　　　施行期日Ｈ25.7月
協力要請
空き家等の有効活用
相続財産管理人の選任の申立て
自主的解決との関係
委任（規則を定める）
施行期日Ｈ26.10月

　この条例に罰則規定はありません。また、川越市のＨＰでは、「条例の対象とならない状況であっても、個別案件内容によっては、案件を所管する部署の既存の法令等（建築基準法・川越地区消防組合火災予防条例など）により指導がなされる場合もある」との但し書きもあり。幸手市でも空き家条例で設定する条項と関係性のある条例等のチェックも必要となるのかもしれません。特に、この条例は家屋の老朽化などへの対策の最終局面対応という側面もあります。「幸手市建築物耐震改修促進計画」（Ｈ22～27年度）があるのですが、こういう計画との関係性なども事前チェックしておいたほうがよいのでしょうか。

　

　　　　　　　
　　　　　　

「幸せベンチ」寄付してメッセージを書こう　幸手市が募集

　２月２１日の埼玉新聞に以下の記事が掲載されたようです。

　市のＨＰを見ると２月３日に都市計画課にアップされており、２月の広報紙にも載っていました。いろいろ発信される情報がしっかりと市民に「届く」ということが課題ですね。私も今頃知りました。よほど市政に注目していてもこのような情報に気づくのは難しいです。事業の内容ではどこの業者が設置するのかなど、詳しいことはわかりませんが、このような定型定額の寄付を直接業者に払い込む方式で呼びかけるというのは私は初めて見る手法（今までも使われてきた方法なのでしょうか）で研究材料です。いずれにせよ、ＨＰを見ると駅の東側の広場から続く県道幸手停車場線が設置対象地区となるようです。
　期間限定の画期的な提案です。それにしても１台２０万円のベンチって、すごいモノですよね。以下は、グーグルニュースを転記しました。詳しくは市のＨＰをご確認ください。

　幸手市は、市民などから「幸せベンチ」の寄贈を２８日まで呼び掛けている。寄付者がベンチにメッセージを書くことができることが特徴だ。

　ベンチは規格が決まっており、幅約１８０センチ、高さ約７０センチの３人掛けの木製。背もたれにプレートを付けて、４０字以内で心に残る幸せな思い出などのメッセージと寄付者名を記入する。

　価格は１基あたり約２０万円（税込み）。費用は設置業者に直接振り込む。所得税法の寄付控除の対象になる。

　ベンチは東武日光線幸手駅前通りに３月末までに設置。使用期間は１０年間で、市が維持管理する。市内の公園などに愛着があり、趣旨に賛同するものであれば、市外や団体からも受け付ける。

　希望者は市都市計画課窓口に置いてある申込書に必要事項を記入し、同課まで。申込書は市ホームページからもダウンロードできる。

　問い合わせは市都市計画課（電話０４８０・４３・１１１１内線５６２）へ。

幸手市協働のまちづくり指針（素案）をチェック

　市のＨＰ、新着情報に上記指針がアップされています。

　昨年末、市議会と市執行部との懇親会の席で市長が「来年は”協”の時代だ」とはしゃいでおりました。なんで”協”なのか。突然の発言に私だけでなく、職員もいぶかっておりましたが、きっとこの指針作成を決済したことが市長にとってインパクトがあったのですね。それにしても、香日向小学校問題ではあれだけ住民をないがしろにした市長が臆面もなく”協”とは…。市長は”協”の意味を分かっておいでか。

　しかし、この指針には幾つか問題の記述があるように思います。皆さまにも是非内容をご精査いただきたいのですが、１つは指針の５ページ。”協働の担い手となる主体には、大きく分けて「市民」と「行政」があります。「行政」には公益法人が含まれます”とする点です。公益法人は地方自治体と並び立つ行政組織なのでしょうか。公益法人を行政とするのはどのような根拠があるのか。お隣の久喜市では自治基本条例において公益法人は「市民」に分類しています。「組織論」について知見をお持ちの方、是非、ご検証いただきたいと存じます。

　そして２つ目が、同じく５ページの市民と行政の相関関係を示す図です。この図式で地方自治体と協働関係にあるのは公益法人のみ（あるいは地方自治体と公益法人が同等の関係とも見えますが）、市民との間に協働関係を示すベクトルが表されていない。肝心の相関関係が描かれていないこの図式では協働は不可能です。図式の表現の見直しが必要です。

　そして、何より「協働」は政策の遂行手段であって目的ではありません。本来は久喜市のように「自治基本条例」で先に市民や行政の役割（目的）を定めた後で「協働の指針」（手段）を策定するのが筋ではないでしょうか。
　このブログを見てくださっている皆さまには是非、市のＨＰでこれらの問題点をご確認いただき、そして、問題だとお感じになったなら、パブリック・コメントをご提出いただきたいと思います。

　市民の皆さまの声が市政をつくります。「協働」はこれからのまちづくりに欠かせない概念だからこそ、中途半端な内容は是正し、しっかりと精査してよりよい指針としなければなりません。

　

　

　

市の新着情報よりお知らせします

　幸手市ＨＰのトップページに掲載された１月の新着情報より２点、お知らせします。

　小型家電のリサイクルは幸手市で取り組む新しい事業です。ケータイ端末やゲーム機などを効率的に回収することによって、レアメタルなど希少な資源のリサイクルを促進します。駅の利便性に関する調査は、社会資本整備総合交付金の交付を得るための調査かと思われます。対象地域の皆さまには是非、ご協力を。
　最近は何でもＨＰで情報発信されますから、チェックを習慣化しないといけませんね。詳しくは市のＨＰ各課案内でお確かめください。

●情報１　1/7　使用済小型家電のリサイクルにご協力ください

■小型家電の出し方
① 資源性の高いものを効率よく回収するため、市内公共施設に設置してある「小型家電回収ボックス」に投入します。
※ 従来どおり、月2回収集の「燃やせないごみ」として出すこともできます。
■回収ボックスへ投入できる品目
　ボックスに投入できる使用済小型家電製品は、電気・電池で動き、大きさが縦横15cm×30cm以下のものです。
※投入する際、電池（充電式を含む）は外してください。

問合せ　環境課℡０４８０－４８－０３３１

●情報２　1/7　幸手駅周辺における駅の利便性に関する調査にご協力を

　幸手駅西口区画整理や橋上駅舎整備等に係る社会資本総合整備計画の策定にあたり、駅周辺における駅の利便性に関する調査を実施します。
　対象世帯には、1月下旬に調査票を配布しますので、ご協力をお願いします。
▼対象
　中1～5丁目、西1・2丁目、南1～3丁目に在住の人

問合せ　まちづくり事業課 ℡0480-43-1111内線583

　

幸手市総合振興計画　後期基本計画のパブリックコメントが始まっています

　自治体には施策の骨格となる最上位の計画として「総合振興計画」があります。３段組みになっていて、１０年間の施策の方向を決める「基本構想」と、前期・後期と５年ずつの目標を管理する「前期（後期）基本計画」、そして、３年間の施策設定を、毎年ローリング方式で見直す「実施計画」となっています。
　現在、幸手市は、第５次総合振興計画の期間中です。今年度、その前期計画が期間終了となることから、次に続く平成２６年度から３０年度に向けた後期計画を策定する作業が今、大詰めとなっています。

　議員には先日の全員協議会で資料（素案）が配られました。議会には、１２月中旬に意見を述べる機会が与えられていて、私もその質問内容を詰めている最中ですが、素案と格闘すること１週間以上。より良い計画になってほしいとの思いで読み込んでいます。

　この計画は、これまで２年間かけて、市民アンケート、市民検討会議、庁内の審議委員の検討を経て素案となったものです。　素案はすでに幸手市のＨＰに掲載されており、パブリック・コメントの募集もなんともうすでに始まっています。ＨＰのウォッチャーでもない限り、そういう情報に気づくチャンスがないのがインターネット情報の課題ですね。
　募集時期は１１月１８日から１２月１８日まで。意見を提出できる方は①市民②市内に通学・通勤している方③その他、総合振興計画に利害関係のある方ーとなっています。

　幸手市のこれから５年間を規定する計画です。議会の議決を必要としない計画で、今回、私たち議員の意見も市民の皆さまからいただく「パブリック・コメント」と同等の扱いになるものと思われますが、議員は議員の立場から、市民の皆さまや対象の皆さまにはそのお立場から、是非、計画をご覧いただき、ご意見をお寄せいただきたいと思います。市民参加の機会を大いにご活用くださいますように。よろしくお願いいたします。