傍聴記　本日の建設経済常任委員会にて

今日は幸手市議会の予算審議のトリとなる建設経済常任委員会があり傍聴に出かけました。

この委員会は、3月議会初日、辞職勧告決議が無記名投票によって可決された木村治夫氏を委員長とする委員会です(この件につきましては2月18日のブログに詳細を掲載しています。ご参照ください)。

私が委員会室に入った時にはすでにある新聞社の記者さんが一人、傍聴に見えていました。？と思っていましたら、委員長は欠席、副委員長が議事を進行。市長提出議案の審議の前に一委員から「木村治夫委員の建設経済常任委員会委員長辞職勧告決議案」が委員提出議案として提出され、その後12時近くまで提出者と質疑者により質疑応答が繰り返されました。議論が平行線以上の歩み寄りがない中、採決を求める動議があり、結果、議案は賛成多数で可決。お昼を挟み再開するも、委員会続行には木村委員長の意思表示が必要とする委員から今日の委員会を散会とする動議が出され賛同者多数により延会となりました。

決着は明日に持ち越しという状況。今の段階で委員外の傍聴者から迂闊な発言はできませんし、判断が持ち越しの今日は実況のみのご報告と致しますが、明日以降、両者の知恵で決着がつけられ本来の予算等審議が再開されることを期待したいです。この結果につきましては改めて。

♥互いに“義あり“の主張の応酬。市民の皆さまの中には"不毛"との感想をお持ちの方もあるかも知れませんが、市民の負託、法やルール、公正の上に成り立つ議決機関である議会運営に玉虫色の決着はなし。相違を乗り越える。なかなかに難しいものです。

補足：後から読み直して。事情のわからない方に分かりにくい書き方だったかなと。上記決議案が求めているのは委員長交代です。現委員長のもとでは審議できないと。ただし、辞職勧告には拘束力はなく。勧告を受けた議員が判断して何らかの行動を取るか取らないか。その行動次第ではこのような攻防がさらに繰り返される可能性も。今は静かに見守るしかなし。2023.3.9追記

今日から常任委員会が始まります

今日は私が委員長の文教厚生常任委員会です。その前に、まだお知らせできていなかった来年度予算の概要をお知らせいたします。

【令和5年度予算規模】
一般会計予算額　165億7千万円
※前年度比6億3千万円　4.0%増
※自主財源率　47.3%
特別会計、上下水道会計を合わせた総計　314億3973億円

【一般会計予算の概要】
主な歳入　
・市税　64億7619千円
・地方交付税　29億円
・国庫支出金　24億2337万3千円
・県支出金　11億6614万8千円
款別支出金

※総務費、民生費、土木費、教育費は前年度比増。
※総務費は、新規として住民基本台帳や児童手当などの基幹事務システムを令和7年度までに国基準システムに標準化する経費(国の補助10/10)や新庁舎建設基本構想の策定に向けた経費などを計上。その他、庁舎建設基金積立、若年層の市内への移住・定住促進経費として就学前のお子さまのいる家庭に幸手産米を配布するハッピースマイ(米)ル事業費、市内循環バス運行経費、LED防犯灯・道路照明灯整備工事助成などのほか、第6次総合振興計画や地域公共交通計画など幸手市のまちづくりの骨格となる重要な計画の策定費用が計上されています。また、ご利用者から議会にもご要望をいただいていた幸手駅西口の仮設自転車駐車場の整備について、雨天時に雨合羽の着脱ができるようサイクルポートの設置費用が計上されています。仮説故に大工事には至りませんがご理解を。
※民生費は、各種検診や予防接種費用、敬老会開催経費やシルバー人材センターへの補助、人間ドック・脳ドック検査費用補助、障がいのある方の自立と社会参加を支援する費用、生活保護に関する費用、子育て世帯の経済的負担を軽減する費用(子ども医療費や児童手当などの支給、保育所運営経費、放課後児童クラブ運営経費、幼児教育保育の無償化にかかる経費)などが計上されるほか、新規事業として、こども家庭庁発足に伴うこども家庭センターの設置費用、現在利用人数の多い放課後児童クラブ室(幸手小・上高野小)を拡張する費用が計上されています。
※衛生費は、新規事業として、子育て家庭の経済的支援と妊娠・出産・子育てに関して伴走型で相談支援を行う出産子育て応援事業を開始するほか、妊婦訪問支援事業、パーソナル知育絵本の作成事業、環境基本計画の見直し策定経費などを計上。また、がん検診では個別検診を拡充。そのほか、健康づくりや地域医療体制の充実、ごみ処理経費、太陽光発電システム設置費の補助などが計上されています。
※消防費は、東部消防組合規約により発足11年目となる令和5年度から負担金の算定基準が見直され、それにより幸手市の負担金が減額に。
※農林水産業費、商工費は、各種団体への補助のほか、農業基盤整備や観光振興、操業が開始された幸手中央地区産業団地進出企業への奨励金交付費用を計上。
※土木費は水害対策を進めるほか、一般道路の整備や県事業の上船渡橋架け替え負担金、都市計画道路杉戸・幸手・栗橋線の御成街道に向けた南伸設計なども。また、都市計画部門では、人口減少と少子高齢化が見込まれる中、全市民が安心できる健康で快適な生活環境を実現することを目的に立地適正化計画策定に取り組みます。
※教育費は、GIGAスクールにかかる費用や新規事業として、部活動の地域移行に向けた指導者配置にかかる経費、発達検査にかかる費用、さわやか相談室Wi-Fi環境整備にかかる経費、学校給食費値上げ相当分の補助、公民館のWi-Fi施設を活用した高齢者等を対象とするスマートフォン講座の開催、中央公民館電気施設更新工事、南公民館施設整備工事費用、アスカル幸手の駐車場用地取得準備やシャワー設備改修工事の設計経費を計上。

♥まだまだ、いろいろな角度から事業をご紹介したいですし、私の注目事業についてもお話ししたいのですが、今日はこれで。なお、予算はまだ予算案であり、今日から議会の審議が始まります。昨日の「議案に対する質疑」では、天神の湯の廃止にかかる条例改正案に対して多くの議員の質疑が集中。議会最終日まで、予算案も条例案も事業確定とはなりません。さて、私も準備して…。

一般質問最終日　時間延長7時終了

今日は一般質問最終日でした。一般質問初日から最終日まで、議員各位の盛りだくさんな内容で、時間延長が連日。今日は7時に終わりました。

帰路、西の空に下弦の月が。写真ではあのキレイなお姿が写しきれませんが疲れた身体に沁みる美しさでした。7時半ごろにはかなり低い場所にいらっしゃったので若しかしたらもうお隠れになったかも知れません。

議会の様子は次の号にて。取り敢えず今日はお月さまの様子を🌙

先の辞職勧告決議に関するブログの訂正です

一部議員から調査依頼があり議長が調査したと記しましたが、一部議員から調査の立ち会いを求められ議長が同行したというのが正しかったようです。

申し訳ありませんでした。訂正いたしますのでよろしくお願いいたします。

令和5年度予算の審議を前に

今日は一般質問最終日。一般質問が終わるといよいよ来年度予算の審議が始まります。

次回以降のブログで来年度予算の概要をお知らせしたいと思いますがその前に、自治体を取り巻く環境の中でも、計画の側面から、まず、幸手市の最上位計画である総合振興計画と、その次に次ぐ都市計画マスタープランについて、「予算概要NO.0」として少しご案内したいと思います。私以上に世の中や社会の構造をご存じな、このブログにご訪問くださる皆さまには僭越なことですが、これら計画は幸手市のまちづくりを考える"土台"であり、先ずはこの計画をベースとして共有させていただけたらと。よろしくお願いいたします。

❶市の最上位計画
⑴総合振興計画　
自治体のみならず、国や県、また民間の会社にも事業や活動に必要な様々な計画があるかと思います。自治体の場合、その計画の上位計画に位置するのは総合振興計画と都市計画マスタープランです。
中でも総合振興計画は最上位計画で、前期後期を各5年とする10年間、自治体で行う事業は全て、総合振興計画の傘下にあり、下位の計画はこの計画に添わなければ事業化できません。この計画は以前は地方自治法で議会の議決を必要としましたが、今は議決は団体の任意とされています。現在、幸手市では幸手市議会基本条例において、総合振興計画は議会の議決を必要と規定しています。10年という長期を規定する計画故に、時代性や緊急事態など変化への対応を可能とする為、総合振興計画はどうしても総花的となりますが小さな変化は吸収できるようになっています。
一方、まちづくりの骨格の部分でこの計画にないことをやりたいとなると、まずはこの計画に位置付けなければ予算化はできません。今、幸手市は「幸手市第6期総合振興計画」の前期計画期間にあります。

⑵都市計画マスタープラン
もう一つの自治体の上位計画が都市計画マスタープランです。
都市計画の目的は土地の利用についての制限を定め、道路や公園緑地等を適正に配置することにより、健康で文化的な都市生活や機能的な都市活動を確保しようとするものです。この都市計画に関する基本的な方針を示すものが都市計画マスタープランです。この計画の上位計画は、市においては前述の総合振興計画であり、一方、埼玉県からは「幸手都市計画」(幸手市・杉戸町・宮代町)として、埼玉県が区分する都市計画区域の整備開発及び保全の方針が示されています。幸手市都市計画マスタープランはその2つの計画に即して基本的な方針を定めています。

♥市民の皆さまの中にはいろいろなアイデアや発想をお持ちな方もあるかと思います。私たち議員もいろいろな場面で執行部のお尻を叩いたり、提案や提言をすることがありますが、基本的な枠組みは先ずは法律、条例遵守。さらに国や県の意向や方針に基づき定められた上位計画の範囲を超えるものはそのままでは無効です。もし、都市計画において、時代の変化でこれまでの計画に不足が生じるような場合はまずはこの計画に規定しなければなりません。

♥♥令和5年度は政府の支出も感染症対応から平時に切り替わるとともに、ここ数年の間に起きた様々な社会変化を反映したアフターコロナの予算が編成されています。国際情勢も大きく変化し、その影響は私たちの生活を直撃している中、幸手市にとっても来年度予算は現実に立脚し、未来を志向していく大切な予算だと私は考えています。日本の、埼玉県の東部に位置する一自治体として、何を優先していくべきか。皆さまと一緒に考えて行きたいです。

♥♥♥そのようなことで、来年度予算の是非を考える前に、もし、お時間がありましたら、先ずは幸手市総合振興計画、幸手市都市計画マスタープランをキーワードに検索を。よろしくお願いいたします。