昨日　例月監査の後　監査委員研修会に参加　

昨年6月21日に木村市長より監査委員の任命をいただき半年が経ちました。昨日は例月出納検査の後、今年度2回目となる研修会(埼玉県東部都市監査委員会主催)に参加してきました。

監査委員の仕事は皆さまにはなかなか馴染みがないかと思いますが、監査委員は、地方自治法に基づき各自治体監査委員会が設計した1年間の監査計画に則り、市の財務監査、行政監査、財政援助団体等監査、決算監査、例月出納検査、基金運用審査、健全化判断比率等審査などを行います。私もこの半年、監査計画に基づいた恒例監査に携わってきましたが、実は、恒例監査以外にも、監査業務の対象となるのが「住民監査請求」です。住民の皆さまが請求される「住民監査請求」は実例が少ないことから、実地での経験は積みにくく、研修は貴重な勉強機会です。昨日の研修は、この「住民監査請求の実務」についてのビデオ研修で職員、代表監査共々参加し勉強してきました。

講師は水戸市の監査委員事務局職員9年目というベテランです。人事異動で職員が短期にローテーションする自治体が多い中で9年間の在職は極めて特例ですが、豊かな経験に基づき、水戸市の事例を引用しながらの分かりやすい説明。本当に勉強になりました。また、民監査請求の要件審査で迷った時はできるだけ受付ましょうとのお話しでした。

♥監査委員は市政に対して普遍かつ公平中立な立場で、誰に忖度することなく監査業務を遂行することが重要です。幸手市議会の混乱の中、議選監査委員が決まるまでに1年の空白があったため、私の任期は後2年ですが、市民の皆さまの福利向上と市政発展に寄与できるよう、これからも役割を果たすべく、勉強を怠りなく、気を引き締めて今後の監査業務に臨みたいと思う次第です。

立地適正化計画(素案)について

先週は、表題のパブリックコメントの提出に向け、計画書の読み込みに格闘していましたが、何とか無事10日の期限に提出することができました。

自治体にはたくさんの計画があります。最上位計画の総合振興計画をはじめ、土地利用をまとめた都市計画マスタープラン、公共施設の管理については公共施設等管理計画、その他、介護保険や福祉に関する計画や環境や廃棄物処理、公共交通に関する計画、中心市街地活性化や橋や公園の超寿命化、上下水道の管理運営、防災などなどなど。様々な計画が様々な課で山のように作成され管理されています。

その中に仲間入りする「立地適正化計画」は、ざっくり説明すると、医療・福祉施設や住居等がまとまって立地し、高齢者や子育て世代をはじめ、住民が公共交通により、これらの生活利便施設等にアクセスできるまちづくり=国交省が提唱する『コンパクト・プラス・ネットワーク』の実現を目指すための都市計画の包括的マスタープランです。

高度経済成長時代以降のモータリゼーションの進展で郊外分散化されたまちの機能を改めて集約し、今後は、居住機能(住宅)や都市機能(医療・福祉・商業施設など)をできるだけ拠点(中心部や既成市街地)に誘導。拠点と拠点を公共交通で結び、生活インフラの効率的な維持管理と生活利便性を向上させる。これによって、持続可能な都市構造を目指すという国交省が提唱する『コンパクト・プラス・ネットワーク』の理念を進めるための計画です。

♥では、具体的に幸手市のまちづくりはどう変わるのか。私の住んでいる地域はどうなるのか。ご心配の向きもあろうかと思います。が、今回のブログでは計画の背景だけで思わぬ行数を費してしまい、これ以上具体的な説明を書き加えるとさらに膨大な文章となってしまうので、具体的な説明は次号以降に。

♥♥なかなかに、ひとつの計画をコンパクトに説明するのは難しいです。説明が小間切れになりますが、次号でできるだけコンパクトにまとめてご説明できたらと。頑張りたいと思っています。よろしくお願いいたします。

更新ができないままに6月議会が近くなってきました

GWの連休を挟み、更新がずいぶん遅れてしまいました。その間、私も日頃お会いする市民の皆さまとの会話の中でいただくたくさんの“課題キーワード“を研究しておりましたのでいろいろ発信したい思いはありましたが、 3月議会で幸手市議会の内部の様々な問題が解決に向けて全く進展することなく。喉に異物を詰めた状態でそれに触れないまま発信を続けることに躊躇がありました。いつものことながら、その間も訪問くださる皆さまには本当に申し訳ございませんでした。しかし、6月議会が間近に迫る中、今後に向かうためにも、全面解決には至らずともここまでの状況をここまでなりにお知らせしておきたいと思います。

【喉の異物】
・議会選出監査委員欠員
これについては、誰もが早急に対応すべきであることでは一致しながらも現在は進展はありません。欠員のままです。
・昨年12月議会で発生した藤沼議員の事案
本件については、5月になり警察による議員(全員？)への聴き取りが行われました。私は先週、警察署に出向き、聴取に応じました。この件は発生からずいぶん日にちが経過していますが、聴取の中で、警察がかなり慎重に捜査されていることが窺われました。聴取の内容については皆さまへのお知らせは控えますが、いずれ近いうちに結果がでるものと思われます。

喉に詰まった異物については議会として理由や要因を究明する必要があります。1年も時計の針が止まっているというのは幸手市議会の前代未聞の異常事態です。これらの件が決着した後に検証したいと思います。皆さまには歯がゆい、生温いとのご感想もあるかと思いますが、絡んだ糸の解し方を間違えるわけにはいきません。処方箋はあっても治療を間違えると病は治りません。今しばらくお見守りください。

♥議会選出監査委員の欠員については、代表監査の方にたいへんなご苦労をおかけしているだけでなく、そもそも議選監査委員の欠員はその存在を市議会自ら貶めるものであり忸怩たる思いはあります。また、いろいろな問題は孕んでいても市民の皆さまの生活に直結する議会活動を空転させることがないよう努めていること、ご理解を賜りたくお願いいたします。

♥♥市議会に関する最近の状況をお知らせしました。引き続き、6月議会の準備を進めたいと思います。皆さまにはよろしくお願いいたします。

報告　地域の小さな勉強会 　

先日来、ご連絡していた地域の小さな勉強会。11月18日、開催いたしました。「自治体庁舎建設の今様」をテーマに副題は〜共に築く未来　新庁舎建設における住民の役割〜。講師の豊かな現場経験に裏打ちされた興味深いお話しをたくさんお聞きすることができました。

地方交付税の算定に使われる指標に「財政力指数」があります。この財政力指数が1を超えると、国が地方交付税で補てんする必要のない財政で自立した自治体ということになります。
全国でこの財政力指数が1を上回るのは約1割。9割の自治体が財政力指数1を切る=融通の効く予算を持たない。さらに、地方自治法で規定された自治体のシステム(公会計/単式簿記)が複雑(款・項・目・節・細)かつフレキシビリティがないため、弾力的な政策が打ち出せない課題を負っている。
そして、東京都や政令指定都市など以外に建築の専門職(技師)を置く自治体もほとんどなく、そのような中で、どの自治体も施設の統廃合には地域住民の反対が予測され、積極的な解決は行われていない。
このような全国の自治体に共通した課題のお話しから始まり、これからのまちづくりの課題は、
①成長社会のスクラップ&ビルドからより長く施設を持たせること(長寿命化)が重要になってきた
②公共施設の全数を維持することが困難になってくるため統廃合を実施せざるをえなくなってくる
③施設の統廃合に直面すると地域住民、議員、議会、商工会等様々なステークホルダー(利害の異なる関係者)との調整を余儀なくされる

➡️机上の理論は形式上の市民ワークショップ市民アンケート等では課題の解決が図れない
➡️課題の本質に向き合わないといけない
➡️これがまでの成長社会でのまちづくり(建設中心)とこれからのまちづくり(維持管理中心)は異なってきているため、根本的な課題の解決方法を考えていかなければいけない
➡️新庁舎建設は単に建物を建てること以上に、コミュニティの再形成、持続可能な未来への道を築き、地域社会を強化する機会　だと。

そして、それを達成するには、やりたいことだけの足し算ではなく、また、関係者を巻き込む際はメリットだけでなく制約要件、予算等も提示する。すると答えが変わってくると。
民間、他の自治体のお仕事も数多く請け負う講師の、行政の立場も市民の立場も知り尽くした現場の体験を通した見識がたくさん示されました。正に御意です。

参加下さった皆さまからも講師のお話しに賞賛のお声をたくさんいただきました。休日の午後、お忙しい中ご参加下さった皆さまありがとうございました。機会を見て、またテーマを変えてこの勉強会を続けて行く予定です。その節はご案内いたします。
次回は是非、皆さまもご一緒に。

是非、お出かけください

しばらく更新が出来ず申し訳ございません。いろいろ慌ただしく過ごしており、お伝えしたいことは山なりですが遅筆故になかなか更新にいたりません。いつも訪問いただきありがとうございます。

さて、本日は予てよりご案内の「地域の小さな勉強会」を開催いたします。
テーマは「自治体庁舎建設の今様」〜共に築く未来　新庁舎建設における住民の役割〜　です。

午後1時30分から受付です。ご都合の良い方は是非ともご来場ください。よろしくお願いいたします。