愛知県豊川市、東海市へ
幸手市議会では毎年秋に３つの常任委員会合同の視察研修会を行っています。今年は昨日、一昨日（10/24.25）の日程で、愛知県豊川市で「ファシリティマネジメントの取り組みについて」（公共施設の総合管理）、東海市で「浸水対策事業について」を研修してきました。
両市とも幸手市より人口、会計ともに規模が大きい自治体です。特に東海市は名古屋市に隣接し、約４３?に約１１万人が住み、今でも毎年１０００人程度の流入超過となっているとのこと。
自治体はその置かれている場所や環境が違うので、単純に比較することはできませんが、しかし、両市に共通点があるとしたら、事業の進め方の計画性と市民参加の在り方がきちんとしているということでしょうか。わが市に比して、地元との意見交換会や説明会の機会がしっかり確保されているように感じました。
豊川市での研修について。豊川市は合併により平成２６年時点で公共施設が５２２施設あるそうで、今後も維持した場合、５０年間に総額２６６７億円、平均して年間５３億円以上が必要となるということ。その試算のもと、平成２７年６月には「豊川市公共施設適正配置計画」を策定、縮減目標は「豊川市公共施設の削減目標及び用途別における施設の方向性」（平成２６年３月策定）に基づき定めて、今後５０年間の年平均トータルコストを４３％減、市の保有面積を３０％縮減と設定しているそうです。そのため、複数のエリア別等の再編リーディング事業を立てて取り組んでいます。
幸手市でも「公共施設総合管理計画」はすでに策定済みで今後４０年間で床面積３０％削減は謳われていますが、平成３０年度の今年もまだ具体的な取り組みには至っていません。
一方、東海市は埼玉県でいうと戸田市や和光市のような位置づけでしょうか。中京の最大都市名古屋市に隣接し、狭い面積に多くの人口が住んでいます。さらに大企業の進出もあり、財政力指数は１を超え、地方交付税の不交付団体ということ。地形は海に面したエリアから丘陵地帯まで標高差があり、浸水対策事業では、潮位が高いときに排水の行き場がなく低地に溜まる水が課題とされています。目標としては、時間当たり５０ミリ程度の降雨で床上浸水「０」を目指しています。
幸手市の場合は潮位ではなく、倉松川への排水が間に合わない豪雨時に内水が起きています。東海市では平成２２年の台風２２号時に大きな浸水被害が発生。その教訓から国交省の「１００ミリ安心プラン」の認定を受け、国の補助を受けながら事業を進めていますが、国庫補助の付きにくさが課題というお話も。
何をどう実行するか。これはそれぞれの自治体で事情が違うのでマネはできませんし、５万人の市でできることの限界があるのも事実です。しかし、それを乗り越えてどう市民の皆さまの生命と財産を守って行くのか。今後、さらに少子高齢化が進むと予測される中で、執行機関の執行力と、議会における議事・判断力がますます問われる。そんなことを強く感じた研修でした。今後の議会活動に活かしていきたいと思います。
さて、出発の日は朝の曇天から一転、新幹線では富士山が。また、両市とも議場は天井が高く立派な雰囲気でした。下の写真は東海市の議場です。昭和４０年代の建設とか。
