来年度予算編成にあたり会派で要望提出予定

　９月議会で昨年度決算が終わり、今は来年度予算に向けた予算編成が行われている真っ最中です。会派先進は、毎年この時期に市に対して来年度に向けた「予算要望」を提出しています。今年も提出したいと思っています。

　さて、幸手市の一番の課題は何か。皆さんならなんとお答えにあるでしょう。私は「人口減少」と「高齢化対策」は絶対だと思います。「選ばれる自治体」という言葉は新しい人の流入に期待する言葉ですが、今、住んでいる方々が幸せに暮らせる対策無くして「選ばれ続ける自治体」であり得ない。そう思っています。

　先日、幸手市在住の方からメールをいただきました。
「今までは年寄り優遇の時代が続きましたが、これからの時代は年寄りにとりましては冬の時代に入ってしまうのではないでしょうか。金も不足、働く人も不足の時代に突入してしまったのですから、年寄りも考え方を変えなければなりません。・・・私の頭を過ぎるには年寄りはもっと謙虚にならなければ、ということです。・・・幸手の財政は苦しく市の借金は増えるばかりです。年寄りの高望みもそろそろ終焉の時代に入ってきました。また４年後から段階の世代が後期高齢層に参入してきますので高齢化はますます拍車がかかって参ります。高齢者は増え、若者は減って行くのですから、この面でも年寄りは得手勝手なことばかり言えなくなってきました。・・・」

　「高齢者は勝手は言えない」とのお言葉。今の日本の繁栄を築いて来られた皆さまにこのような思いをさせていることに胸が痛みました。多くの方にとって思いもよらない厳しい社会が到来していることを改めて真正面から再確認した思いです。では、その厳しさをどうすれば和らげることができるのか。

　幸手市も今後、近隣の先陣を切って後期高齢者の方が増えていきます。人口も大きく減少します。このような苦境こそ、住民の方にこのような思いをさせないために、行政や執行、議会が一丸となって、できる限りの最適解を求めて頑張るときなのです。

　私も老親を郷里に一人置いておりますが、これができるのも地域にそのような遠距離介護を可能とする仕組みがあるからこそで、もちろん、肉親としてできることはしていますが、そのような私の事情から感じることは、幸手市もしくは私が住む地域でも子どもたちが出ていくことを止めることはできませんが、せめて、「息子や娘に頼らなくても地域で暮らせる」期間を延ばすこと。そんな環境をできるだけ多くの方が享受していただけるしくみづくりが大切ではないかということです。

　ご高齢者の皆さまにも、できることはあります。まずはできるだけ外に出て多くの方と交流してください。「一人暮らしで人付き合いが少なく社会的に孤立した高齢者は、そうでない人に比べ、介護が必要な状態になったり死亡したりするリスクが１．７倍高い」との調査結果（筑波大などの研究チーム）もあるようです。

　来年度予算編成に向けた「要望」では上記のようなことを踏まえた提言等をまとめたいと思っています。

　先のブログにも書きましたが、ここ数日の様々なイベント等でお会いした方々からも、いろいろなご示唆やご意見もお聞きいたしました。議員が基本とすべきは「持論・自論」ではなく、多くの市民の皆さまの声を背景とした「時論」です。

　すべては皆さまの幸せのために。財政的にも厳しさは増していますが、こういう時こそ知恵と工夫で。これこそ私の使命と心得ます。

昨年に引き続き　議会報告会開催

　昨年、一昨年と開催してきた幸手市議会報告会。今年も下記の要領にて開催予定です。

　【第３回　議会報告会】

　日時：１１月１７日（日）午後２時～４時
　場所：幸手市役所第１会議室
　内容：議会報告（９月議会関係）、公聴会

　幸手市議会では、９月議会で審議した平成２９年度決算を中心に「議会報告会」を行い、その後、参加者の皆さまから市政に対するご意見等を伺う「公聴会」も開催いたします。どなたでも参加できますので、ぜひ、お誘い合わせの上ご来場くださいますようお願い申し上げます。

愛知県豊川市、東海市へ

　幸手市議会では毎年秋に３つの常任委員会合同の視察研修会を行っています。今年は昨日、一昨日（10/24.25）の日程で、愛知県豊川市で「ファシリティマネジメントの取り組みについて」（公共施設の総合管理）、東海市で「浸水対策事業について」を研修してきました。

　両市とも幸手市より人口、会計ともに規模が大きい自治体です。特に東海市は名古屋市に隣接し、約４３?に約１１万人が住み、今でも毎年１０００人程度の流入超過となっているとのこと。

　自治体はその置かれている場所や環境が違うので、単純に比較することはできませんが、しかし、両市に共通点があるとしたら、事業の進め方の計画性と市民参加の在り方がきちんとしているということでしょうか。わが市に比して、地元との意見交換会や説明会の機会がしっかり確保されているように感じました。

　豊川市での研修について。豊川市は合併により平成２６年時点で公共施設が５２２施設あるそうで、今後も維持した場合、５０年間に総額２６６７億円、平均して年間５３億円以上が必要となるということ。その試算のもと、平成２７年６月には「豊川市公共施設適正配置計画」を策定、縮減目標は「豊川市公共施設の削減目標及び用途別における施設の方向性」（平成２６年３月策定）に基づき定めて、今後５０年間の年平均トータルコストを４３％減、市の保有面積を３０％縮減と設定しているそうです。そのため、複数のエリア別等の再編リーディング事業を立てて取り組んでいます。
　幸手市でも「公共施設総合管理計画」はすでに策定済みで今後４０年間で床面積３０％削減は謳われていますが、平成３０年度の今年もまだ具体的な取り組みには至っていません。

　一方、東海市は埼玉県でいうと戸田市や和光市のような位置づけでしょうか。中京の最大都市名古屋市に隣接し、狭い面積に多くの人口が住んでいます。さらに大企業の進出もあり、財政力指数は１を超え、地方交付税の不交付団体ということ。地形は海に面したエリアから丘陵地帯まで標高差があり、浸水対策事業では、潮位が高いときに排水の行き場がなく低地に溜まる水が課題とされています。目標としては、時間当たり５０ミリ程度の降雨で床上浸水「０」を目指しています。
　幸手市の場合は潮位ではなく、倉松川への排水が間に合わない豪雨時に内水が起きています。東海市では平成２２年の台風２２号時に大きな浸水被害が発生。その教訓から国交省の「１００ミリ安心プラン」の認定を受け、国の補助を受けながら事業を進めていますが、国庫補助の付きにくさが課題というお話も。

　何をどう実行するか。これはそれぞれの自治体で事情が違うのでマネはできませんし、５万人の市でできることの限界があるのも事実です。しかし、それを乗り越えてどう市民の皆さまの生命と財産を守って行くのか。今後、さらに少子高齢化が進むと予測される中で、執行機関の執行力と、議会における議事・判断力がますます問われる。そんなことを強く感じた研修でした。今後の議会活動に活かしていきたいと思います。

　さて、出発の日は朝の曇天から一転、新幹線では富士山が。また、両市とも議場は天井が高く立派な雰囲気でした。下の写真は東海市の議場です。昭和４０年代の建設とか。

　

　
　

ただ今、９月議会の残務整理中

　先月２８日に議会が終って一週間。残務整理に追われています。今、会派先進の報告書（１０月中旬に新聞折り込み予定）の原稿と議会広報の原稿（私は議会広報委員会に所属しています）を作成し終わったところです。

　さてそして、議会後恒例の松田まさよ議会活動報告会を以下の通り開催することといたしましたのでお知らせいたします。秋はいろいろな行事が重なってお忙しいことと思いますが、是非、ご予定いただき、万障お繰り合わせの上、ご来場くださいますようお願いいたします。

　【松田まさよ議会活動報告会】
　日時：平成３０年１０月２８日（日）　午後４時～
　場所：幸手市コミュニティセンター和室
　内容：９月議会の報告＆皆さまとの意見交換

　※時間がイレギュラーです。夕方４時からです。
　※当日は地域のイベントが重なっていますが、
　　３時３０分から会場づくりをいたしますのでお手伝い
　　いただけましたら幸いです。よろしくお願いいたします。

♥さて、午後はもうひと踏ん張り。自分の活動報告書作成に取り掛かります。たくさんの中から何を切り取ってお知らせするか。毎回、報告の内容を決めるのが最大の悩みですが、お目汚しとならないようガンバリマス。
　報告書はアナログ（郵便・手配）でお届けしています。もし、「読んでやろうか」とご関心を持っていただける方がいらっしゃいましたら、
　poplar_mazda@yahoo.co.jp　にご住所、お名前をお知らせください。

本日の予定　各議案の採決＆東部消防組合に関する説明

　９月議会にかけられた昨年度の決算、本年度の補正予算を始め、条例改正等について、本日、本会議場で採決が行われます。

　また、本会議後に議員全員協議会（傍聴不可）において「消防署所の合理化について」を議題に、東部消防組合事務局から説明を受けることになっています。この件については、すでに一部情報が流布しご心配の声も聞かれていますが、平成２５年、近隣４市２町（久喜・加須・幸手・白岡・杉戸・宮代）の消防が統合して発足した『東部消防組合』が今年６年目を迎え、今後、合理化の話し合いを本格化するにあたり、４つの分署等の廃止を「素案のたたき台」とする事務局案が正副管理者会に諮られた。ところが正副管理者会で合意を見ず。そのような経緯の中で今日の説明が持たれたようです。

　過日、説明を受けたという近隣の議員さんによると、その「素案」に基づいて説明を受け、いろいろ質問がでたということ。総論として合理化が合意の上で始まった組合消防と言えども、各論となるとそれぞれの主張があるのは当然のこと。

　今回の説明会は「素案」のたたき台が正副管理者会で合意が整わず、結論とりまとめに窮した首長から「直接わがまちの議会に説明を」と組合事務局に要請があって実現したとのうわさも。

　東部消防組合は、各市町の首長で組織する「正副管理者会」と各市町から選出された議員で構成する「組合議会」で運営されていますが、素案づくりとは本来、首長の責任の範疇です。さらに、組合議会に正式に諮られる前に各市町の議会が説明を受けることの意味とは。

　説明会は誰がどのような目的で開催されることになるのか。また、この説明を聞いて各市町の議会に何ができるのか。誰の責任で、何が、どのように進められようとしているのか。今回説明の素地となるものの性質は「素案」なのか「素案のたたき台」なのか。これが重要です。

　「素案」づくりの合意を調整できず説明に窮した首長の代わりに消防組合事務局が各市町の議会に説明するというのでは管理者としてお粗末です。組合議員を選出しながら、その議会に諮られる前に説明を受けるというのも前代未聞。事前の各市町内での調整なら各市町の首長と事務局が説明するのが筋というもの。極めて異例な手続きで行われる今回の説明については、後日ご報告いたします。