いくつかの成果が見えた　松田まさよ一般質問

　一昨日の午後、一般質問が終りました。いつものことながら６項目と質問事項が詰め詰め状態ですので、「松田の一般質問は議論が深まっていない」と思われる方もおられるかも知れません。

　国会では与野党の質問時間を巡ってかけ引きが行われていますが、幸手市議会の場合は、一議員の質問時間は４５分と決められています。執行部の答弁時間は抜き、質疑のみカウントで４５分です。その４５分をどう使うかは議員次第。一点集中、少ない事項を深く質問するか、浅くなるのを覚悟で広い事項の質問をするか。
　私は今のところ、”間口を広く”を基本とし、できるだけ多くの事項を取り上げるようにしています。そして、いつくかの項目は新しく勉強して得た視点を追加しながら毎回ローリングして継続し、いつくかの項目は新しい事項を取り入れ、市政の動きを確認。できるだけ広い分野で行政と市民感覚との間にズレはないかチェックすることを主眼としています。
　６項目の質問というのは議員の中ではかなり多い分量ですし、私としても限界ぎりぎりです。しかし、質問をするために勉強をする。その繰り返しの中でこの７年間、かなりの分野のサイコロ（質問）を振り続けてきたことで、少しずつではありますが行政の仕組みが分かるようになってきました。どんな問題も１回の質問でカタがつくほど簡単ではありませんし、全体を知らずして部分は語れないとの思いからとってきたスタイルです。

　そういう中で、人口問題や地方創生を底流とし、私がこのところずっと質問を続けているのが水害対策、学力向上対策、そして、組織の戦略やマネージメント力向上です。水害対策については先日のブログにも書きましたが、職員から「１回飛ばしくらいで…」と助言（笑）をもらうほどしつこく取り組んでいます。元来、不器用なんでしょうね。私は取り掛かったことに一定の目途がつくまではしつこく取り組んでしまうタイプでして…。「マムシのまーさん」（自称）はしつこいのが信条です（あくまで自称ですが　笑）。

　さてそして、継続は力なりということか。そのしつこさが功を奏したか。一昨日の質問でいくつか成果と思しき答弁がいただけましたので、次の号でご報告いたします。

慌ただしく日にちが過ぎていきます

　１１月３０日から始まった議会。今日は一般質問２日目が終りました。

　先週金曜日と今日で８人の議員の一般質問が終わり、明日は残る４人が登壇します。私はトリですので、明日の午後になる可能性が高いです（若しかしたら、午前に少しかかるかも）。今回も６項目を選択し、まだこれから質問要旨の最終まとめをするのですが、できるだけシンプルにと思っています。
　今、ネットでは国会の予算委員会の動画が配信されていますが、ご覧になっている方おられるでしょうか。上手な質問は分かりやすいですね。先日も動画をを見ながら、「質問を通して問題の論点を整理し、市民（国民）の皆さまに分かりやすくお伝えする事も議員の大きな仕事だ」と改めて思った次第です。

　大体、自分の出番の前日は徹夜状態になることも多く、今夜も徹夜覚悟です。今日は夕方から冷たい雨が降っていますが、今、簡単に夕食を済ませ、雨音を聞きながらパソコンに向かったところで、まず、このブログを更新して。さて、頑張らなくちゃ。

　明日、ご都合がよろしければ傍聴にお出かけください。よろしくお願いいたします。

昨日の全員協議会での市からの報告

　前回９月議会では議会での配布資料等の中から国民の権利である「陳情等」についてお知らせしましたが、今回も市の報告、資料の中から、いくつか大事な報告について、私の備忘録を兼ね一部詳細を掲載いたします。

【請願】市立吉田幼稚園の存続に関する請願
≪件名≫市立吉田幼稚園の存続を求める件
≪趣旨（要約）≫市立吉田幼稚園は昭和５４年開園。多くの卒業生を送り出してきたが、近年の少子化と社会構造の変化に伴う園児減少と施設管理の財政的理由等により、存続が危ぶまれている。吉田幼稚園は幼児教育の環境としてはこれ以上の幼稚園はない。まだまだやり方によって持続的発展は可能と思われる。議会においても十分審議をし、同幼稚園の必要性を理解し、存続ができるよう、特段のご配慮をいただきたい。

　私も今回、一般質問で同幼稚園について取り上げますが、この請願は今議会において文教厚生常任委員会に付託されることになりますので、委員会審議に先立つ一般質問では、私も慎重な質疑を心がけたいと思います。

【中島用悪水路土地改良区に対する補助金に関する調査等の進捗について】
≪調査の対象≫
　中島用悪水路土地改良区に対する平成１９年度から平成２８年度におけるかんがい排水事業補助金（過去１０年分・計７０事業）
≪調査の内容≫
　土地改良事業関係補助金交付要綱に基づき交付された補助金に係る事業又は経理の状況
≪調査等の結果（現時点）≫
　補助金の対象事業について、平成２６年度及び平成２２年度を除き、国・県の補助事業とみなされるものが混在しており、それらの事業も他の土地改良区が単独で実施した事業と同様の補助率で取扱いされていた。このため、同土地改良区に対する市の補助金は過多となっていることが、、調査によっても確認された。
　なお、国・県の補助事業とみなされるものについては、いずれも埼玉県土地改良区事業団体連合会から交付金又は補助金として交付されていた。

≪今後の予定等≫
（１）引き続き、同土地改良区理事を始め、理事及び事務職員から事情の聴取を行う。
（２）一連の調査等が終了した後、補助金が方となっているものについては、返還額を決定し、同土地改良区と協議を行う。

　補助金の「二重申請」について調査が進められています。９月議会の「会派先進」報告書で記載の顛末通り、現在調査の真っ最中であり、この報告は中間報告。調査終了の目途はまだ立っていないができるだけ早急に進めるとの部長説明でありました。私たち会派も、この調査をきっかけに、庁内全体でこれら問題の再発防止に取り組むよう、９月決算認定の討論で求めています。最終調査結果を見守りたいと思います。
　

先号の続きです

４．高齢化が進むニュータウンへの対策について
（内容）実に衝撃的なデータを目にしました。一昨日１９日のことです。参加された方もいらっしゃるでしょうか。実は県の組織の研究会有志チームによる研究発表が香日向でありました。その中で発表されたデータでは、埼玉県に約１００ある昭和から平成にかけて作られたニュータウンのうち、香日向が「県内消滅可能性ニュータウン　ワースト２位」との結果になったというのです。
　子どもたちを「世界にはばたけ」と育てた地域としてこの結果は当然の帰結とも言えますが、しかし、東京のベッドタウンとして行政運営をしてきた幸手市も住民がこれから立ち向かう試練の解決に協働していく必要がある。そのアイディアはあるのかを問いたいと思います。
　これからのまちづくりでは、住民がすべて行政に下駄を預けることではなく、行政のアイディアと住民の確固たる意志によってしか物事は解決しないのです。それは香日向も同じです。そして世間では、同じような問題を抱えた自治体、あるいは自治会や地域がすでに動き出しています。
　十人十色の意見のベクトルを合わせることは生半可なおっつけ仕事ではできないことであり、症状は違えど同根の課題を持つ地域は幸手市にも散在しています。「やってます」的パフォーマンスの時期は終わっています。まず行政の、そして市長の覚悟を質問してみたいと思います。

５．水害対策の今後の推進について
（内容）このところ、ずーっと追いかけている問題です。ある種、ライフワーク化していて、最近の毎度毎度の一般質問通告に、職員から「一回飛ばしくらいで・・・」と言われるほど（笑）。この職員の意図は、そんなに毎回質問しても新しい材料が少ないことを心配してくれての発言と私は好意的に捉えていますが、しかし、財政的に余裕のない幸手市にあって、治水対策はかなり大がかりな事業となることは暗に想定される中で、できるだけコストと効果が一見できる環境を作って進めていくべきだと考えており、そういう意味での環境がまだ整っていないことについては執拗と言わようとも頑張って行くつもりです。私の主張は”ベースをつくろう”です。治水対策を俯瞰した計画をベースに事業をすすめようということです。基礎の無いところに家を建てようとしても建てられない。そこのところにまだ納得感がないのです。毎年の個々の事業もこのベースがあって効果が発揮できるのではないでしょうか。

６．広域行政の推進、広域的な連携強化について
（内容）幸手市が合併に揺れた時のことを覚えていらっしゃいますか。歴史にたらればはありませんが、あの時、どこかと合併していたらどうなっていたか。まあ、そのような不毛な問いかけはこっちにおいて、今は私は合併を目指す時期ではないと思います。少なくとも今の幸手市では有効な交渉ができるとは思えないし。そこで、私が問いたいのは「広域的な連携強化」です。いろいろなやり方はあるでしょう。国の地方創生交付金にも「広域連携」メニューがあります。一体、幸手市にはどんなアイディアがあるのかを質し、この項目については私の構想を提言したいと思っています。

　さて、長きにわたってお読みいただきありがとうございました。これだけの量を私に与えられた質問時間４５分でいかに配分するか。私がこれから苦闘するのは「そこ」です（笑）。多くの職員にも心配されるのです（笑笑）。できるだけ散漫にならないよう質問要旨をまとめていきます。皆さまには賛同できること、これはこうではないかなどのご意見がございましたら是非、メールでお寄せください。

♥さて、後２週間。頑張ります（また、家の片づけが遠のきました。家族よ、ゴメン　笑）

１２月議会一般質問について

　前のブログで長々前置きをいたしましたので、ここでは即、本題に。

【松田まさよ１２月議会一般質問通告】

１．全国学力調査結果分析について
（内容）平成２９年度全国学力調査が４月に行われて半年以上が経ちます。その間、正答率に関する最低限の情報はHPにも掲載され、私たちにも９月議会で報告されています。当然、各学校ではその内容を精査分析し、今年度の教育指導に生かされているわけではありますが、学校関係者以外の私たちとしてもその詳細分析を確認することは大事なことです。
　そこで、分析の詳細結果を尋ねます。また、その内容については、正答率の高い問題、低い問題、未回答の状況などを確認するつもりです。ネットで平成２９年度の全国学力テスト問題を検索できます。私もこの質問をするにあたって、昨日、やってみました。その結果は・・・（笑）、ですが、皆さまも是非やってみてください。そして、それぞれの問題で「こんなことに躓いた」という体感がありましたら是非、このブログのメールでお寄せいただけたらと思います。

２．子どもたちの放課後のあり方について
（内容）幸手市では児童の総合的な放課後対策は検討されているのか。これが質問の最大のポイントです。
　今の子どもたちの生活はますます忙しくなり、また、子どもたちの居場所が分散化されています。放課後は正しく放課後ですから、本来は子どもたちに開放される時間ですが、今はそうはいかない。塾に行く、学童クラブに行く、おけいこ事も多種多様になっていますね。さらに、幸手市では昨年度より学校ごとに「アフタースクール」と称して学力向上を目した放課後活用が始まっています。こうして見ると放課後に子どもたちだけで遊ぶ声を聞く、姿を見ることが少なくなっています。
　子どもたちに無理に押し付けるのではなく、子どもたちの居場所の選択肢を広げる。それがバラバラではなく、市としてある程度の統率感を以って進められることで、地域人材登用も人材育成も、地域の関わりも精度が上がる。そのような観点から質問をしようと思っています。今、幸手市は退職された方を含め人材の宝庫です。その”お宝”を放課後の子どもたちに活かしていただける環境づくりも研究課題です。

３．市立吉田幼稚園について
（内容）馴染みが少ない方も多いかと思いますが、幸手市には公立幼稚園として吉田幼稚園があります。場所は東部地区の惣新田にあり、最近の園児減少等もあって市から教育委員会に園の存続について意見が求められ、教育委員会が教育審議会に諮問をしているという状況があります。その審議がどのような状況にあるのか。まだ、何段階かの議論の場はありますので結論を急ぐものではありませんが、現状を確認しておきたいと考えています。

♥以上、教育関連３つの質問です。子どもたちはいい子です。幸手市の教育課題は学力向上です。長年取り組んでもなかなか上昇しないという点と、私は以前から申し上げているように、中学２年生で学力が伸び悩むことに真正面から向き合う必要があると考えています。後、３項目あるのですが、一気読みでは皆さまにお疲れいただくかと思い、続きは次号に分割して掲載いたします。