９月議会のこれまでの日程より主な内容について

　１日から始まった９月議会は、２日、５日、６日の一般質問を終え、次は１２日に、議案に対する質疑が行われます。

■議会初日　２つの人事案件が承認されました。
　・幸手市副市長　　成田　博氏
　・幸手市教育委員　満木信吉氏

　成田　博氏は昭和５２年幸手町役場に入庁。水道課への配属を初めとして、平成７年からは都市整備課、財政課、企画調整課、政策調整課、教育員会生涯学習課、税務課、教育委員会総務課の各課長、教育委員会次長を歴任。平成２６年退職後、幸手市社会福祉協議会の事務局長を経て、今回の就任となられました。
　教育委員は前職が１期の任期満了で辞職され交代に。満木氏は、平成１５年度に幸手西中学校のＰＴＡ会長をされています。

■一般質問は１２名が登壇
　初日より多くの傍聴者が見えていました。今般の一般質問を通して、幸手市の課題がいろいろな意味で炙り出されたように感じましたが、市民の皆さまはどうお感じになったでしょうか。
　私は、駅舎整備事業に関して、事業立ち上げ～昨年度の資金ショート～新年度予算編成～今年４月の資金ショート～市が見直した「資金計画」までの一連の動きの中で疑問に思っていた「予算調製」における責任に対する考え方を市長に問いました。
　昨年、今年と財源確保に結果として失敗した＝「予算の調製」に失敗した責任の所在が明らかにされないまま事業が進行していますが、為政者や執行機関が誰も何も責任を問われずに、本当に８億円以上の穴埋めを当たり前の如く市民に求めて、このままの計画で進めていいのか、ということです。

　私も、世の中に、アクシデントや予期せぬ出来事があることは承知しています。しかし、議会は市民の皆さまの大切な税金の使われ方をチェックするのが職責です。「それじゃ、仕方ないですね」とはいかない。「なぜ、このようなことが起きたのか」「要因は何だったのか」「対策は十分検討されたのか」「他にやれることはないのか」「今後二度と同じことが起きない対策はとられているか」など、執行の問題点を明確にすることこそ重要な使命だと思っています。そのような思いで質問に立ちました。
　この事業に関しては多くの市民の方から民意も示されています。民意は建設反対ではありません。「財政力に見合った」「財政負担の少ない」「財政支出を大幅削減した」駅舎建設に向けた見直しを求めています。市長にはその点は認識を共有していただきました。そして、市長からは民意を「真摯に受け止める」という言葉もありました。まだ、これから議案審議を控えておりますので、結果は流動的です。市民の皆さまにはこの後については、議会での審議を見守っていただきたいと思います。

■懲罰動議が提出され　「懲罰特別委員会」の設置が８対４で可決に
　今回の一般質問での発言を巡って、「懲罰特別委員会」が設置されることとなりました。議長命によって発言内容の「取り消し」を求められた議員がそれに応じず。これに、小河原議員、木村議員、本田議員、青木議員、藤沼議員、小林啓子議員の連名にて出された動議です。
　動議の理由は、以下の通りです。

　　　　　　　『大平泰二議員に対する懲罰動議』

　平成２８年９月５日に行われた本会議の一般質問における「故巻島幸男議員の発言等を引用した箇所」の大平議員の発言に対し、同日開催された議会運営委員会では、不穏当な発言であると認め、発言の取り消しが決定された。
　そして、同日、本会議で、この大平泰二議員の発言に対し、議長により、発言の取り消し命令がなされたが、大平泰二議員は、発言の取り消し命令に応じないことから、このことは、地方自治法第１２９条１項に規定する議場の秩序を乱す行為であり、地方自治法の規定に反することから、この懲罰動議を提出するものである。

　提出された動議に対して大平議員からは、「実態調査もしないで議運に諮り、人の発言を取り消せと言うのは民主主義の崩壊、幸手市議会の存在が問われる事態だ」と一身上の弁明がなされました。特別委員会は大平議員を除き、正副議長をオブザーバーに１１名の議員で構成され、正副委員長に中村議員、小河原議員がつくことが決まりました。

署名総数　７５２１筆

　暑い８月の１か月。財政力に見合った、財政支出を大幅減額した、財政負担の少ない駅舎・自由通路建設を求めて、３つの市民運動が展開され、７５２１名もの民意が市長、議長に提出されました。

　市民運動が立ち上がった背景は今年４月１日、幸手駅舎・東西自由通路整備事業の市の資金計画が２か年に亘って狂い、当初と比べ、市の財政負担が５年間で８億３０００万円超も増えることが明らかになったことを受け、市が見直した資金計画（Ｈ２８～３５年度）が、他事業への影響・遅延を前提に、駅舎事業のみ「不退転」として強行する内容であったことです。

　８億円もの財源見誤りを起こした責任の所在も明らかでなく、しかも２年続けて同じことを繰り返し。自由通路も駅舎も市の財政力に合ったものにして、他の事業に影響のないよう見直しはできないのか。東西自由通行ができるようにし、この通路と駅舎がよりよくつながることに限定し必要最小限の事業規模に削減を求める、というのが各署名共通の主旨です。

　１か月という急な活動であったにも関わらず、３つの団体から提出された署名総数は７５２１筆にも達しています。これだけの民意に市長はどう対応されるのか。「財政困難」は市自らが市民に訴えていることです。そして、重点プロジェクトとして事業化されていない課題も山積しています。

　市民の声に耳を傾けるのが市長の役目であり、よもやこれだけの民意を捨て置かれることはないと思いますが、多くの人に望まれる駅舎整備に向け、まずは市長には東武鉄道との交渉に汗をかき、いろいろなケースの検討に知恵を絞っていただきたい。

　以下は、３つの市民団体が署名活動で掲げたタイトルです。

「財政支出を大幅に削減した幸手駅舎・東西自由通路建設を求める請願」
「財政負担の少ない東西口自由通路・駅舎建設を求める陳情書」
「財政力に合った事業見直しと古川橋等の完成を求める陳情書」

♥さて、今日から議会が始まります。今日は議案説明と、副市長人事の採決です。
　

９月議会の日程（案）です

　２５日、議員全員協議会で９月議会の密偵（案）が配布されましたのでお知らせいたします。

１．平成２８年度第３回幸手市議会定例会

９月　１日（木）　開会・議案提案理由説明
９月　２日（金）　一般質問
９月　５日（月）　一般質問
９月　６日（火）　一般質問
９月１２日（月）　議案に対する質疑
９月１３・１４日（火・水）　文教厚生常任委員会
９月１５・１６日（木・金）　総務常任委員会
９月２０・２１日（火・水）　建設経済常任委員会
９月３０日（金）　採決・閉会

　　※各日程とも午前１０時より　常任委員会は委員会室にて
　　※一般質問は１２名でした。

２．決算・補正予算資料と共に連絡報告と資料配布がありました。主なものをお知らせします。
１）「財政支出を大幅削減した幸手駅舎・
　　　　　　東西自由通路建設を求める請願」　　　
　　　：請願者　２８４１名

２）「幸手市小・中学校エアコン整備事業検討結果報告書」
　　　：幸手市小・中学校エアコン整備プロジェクト・チームより

３）台風９号（8/22）に伴う水害報告書
　・被害状況：＜工作物＞倒木(高木）４本・・・公園・公民館等　
　　　　　　　＜交通規制（通行止め）＞１か所・・・東さくら通り
　　　　　　　　　　他、複数地域で地元協力による通行止めあり
　・仮設ポンプ設置：８カ所　特設ポンプ設置：５カ所
　・公民館への自主避難者あり

４）平成２７年度指定管理業務事業評価及び総合評価
　　（平成２８年６月改定モニタリングマニュアルによる）
　・幸手市市民文化体育館　80/100＝Ｓ
　・幸手市都市公園等　　　56/100＝Ｃ
　・幸手市コミュニティセンター　83/100＝Ｓ
　・幸手市営釣場（神扇池）74/100＝Ａ
　・幸手市立武道館　　　　75/100＝Ａ
　・幸手市障がい者自立支援施設　66/88
　・幸手市立図書館・分館　75/100＝Ａ

　台風９号については、対策等活動に従事した職員は８６名。お疲れ様でした。市内の水害は常習地がほぼ固定しています。私も２２日夕方に地域を見回りましたが、市が行った通行止め箇所以外にも、やはり、複数の常習地で道路冠水、浸水が見受けられました。現場の記録が大切です。雨水が溜まってしまってからではなく、どのように雨水が溜まるのか、初期の状況をしっかり記録して対策を検討していかなければなりません。

『松田まさよ議会活動報告会』を切り替えて

　駅舎整備に関する国費補助が半減、幸手市の厳しい財政状況をさらに厳しくすることが明白となった今、事業費２８億４５００万円の巨額を投じて駅舎整備のみ”最優先”として事業を強行するのは財政的に大変危険。

　現行の幸手駅舎整備事業は立ち止まって内容の見直しをするべきではないかという市民の方の意見が高まっています。私はこれまでも、財政負担の少ない駅舎整備を提唱してきましたが、計画を見直すにも９月議会の補正予算がタイムリミット。取り急ぎ幸手市の現実の姿を市民の皆さまに知っていただくべく、議員有志が活動を始めました。

　そんなことで、７月３０日は私の議会活動報告会を切り替え、『緊急市政布告』とし、この問題に絞ってご報告をいたします。今回は残念ながら、会派の同志、中村議員は参加なりませんが、有志の武藤議員と共に行いますので、皆さまには万障お繰り合わせの上、是非、ご参加ください。３１日には中村議員の市政報告会（午後２時より＠さざなみ会館）があり、私も伺う予定です。

　　　　『緊急市政報告』
　　　　とき：７月３０日（土）午後１時３０分より
　　　　場所：幸手市コミュニティセンター集会室
　　　　　　　報告者：　松田まさよ　武藤壽男
　　　　内容：ご報告と意見交換

　　　　　　　　　　　　　　よろしくお願いいたします。
　

済生会栗橋病院の現行存続を求める決議案可決、各機関に提出予定

　去る６月２４日、議会最終日に上記決議案が可決され、今後、関係機関に提出されることが決まりました。

　市議会では、６月議会において、済生会栗橋病院の一部加須市への移転（急性期）問題への今後の対応について、市の動向、市議会内における調整を図っておりました。そして、議会最終日に、有志６人が、現行存続を求める決議案を提出。本議会で議員全員により可決されました。
　本来なら市と協調して移転阻止の陳情や要望を出すべきなのでしょうが、先日もお伝えいたしましたが、現市政は以前、済生会栗橋病院の支援要請を断った経緯もあってか、なぜか、今回も動きが鈍く、積極的な活動はないもよう。現時点では、議員有志が提出して可決された市議会の決議だけをもって、幸手市の陳情となりそうです。市が低体温ななかで、議会はこの決議を議決するのが精いっぱいでした。
　以下、決議文を掲載いたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　決議案第１号
　　　　　済生会栗橋病院の現行存続を求める決議

　社会の高齢化は年々進み、今や本市における高齢化率も３０％を超え、今後も更に少子高齢化が進行することは明らかであります。このような中で長寿健康社会の構築が、市民にとってもまた地方自治体にとっても、喫緊の大きな課題であります。その中核をなすものが地域医療の医療機関であります。
　済生会栗橋病院は、現在地に平成元年会員以来、埼玉県東北部の中核医療機関として、更には、埼玉県災害拠点病院の指定を受け、また、地域救急センターを開設するなどされ、大きな役割を果たされてきました。ことに、本市においても、直近１年間に、一般診療３９４３人、入院３９７人、計４３４０人に及ぶまど、多くの市民の医療を通して、命と健康と安心が確保されてまいりました。
　こうした中で済生会栗橋病院の急性期疾患に対応する医療機能についての移転計画があきらかにされました。本市にとりましても、多数の市民が現在利用されている極めて重要な医療機関であり、一部の移転計画とは言え、市民に大きな不安と動揺を与えております。
　我々地方自治体の最大の役割である、市民の命と健康と安心を守る立場からも、済生会栗橋病院が、是非とも健康通りの診療機能を維持され、公的病院として、また、地域の中核病院として現行通り存続され、更なる充実発展されますよう心よりお願い申し上げます。

　以上決議する。

　　　平成２８年６月２４日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　幸手市議会

　なお、この決議案の提出者は武藤壽男議員。賛成者は中村孝子、大平泰二、巻島幸男、大山重隆各議員と、私、松田雅代でした。

　決議文の一般診療や入院数だけでなく、年間約２８００件ほどの救急受け入れ実績を持つ同病院の存在の大きさは計り知れず。病院経営上も一部移転で２カ所に施設を開設し続けるのは現実的とは考えにくいのでは。近隣では署名活動などを展開する自治体や、また、関係各位がそれぞれに活動を展開されているとの情報もある中で、幸手市の出遅れ感、場外感が否めません。いずれにしろ、市長にはこれ以上出遅れないよう、市民の命と安心を守ることを最優先に対応策の検討をお願いしたい。