2013（平成25）年度決算の歳入歳出の概要

　1日から始まった議会の一般質問、質疑通告などが昨日で一段落。私も質疑を１件出してきました。来週からは常任委員会の決算審議が行われます。今は議案の調査期間です。まずは、決算の概要を皆さまにお知らせしたいと思います。

　幸手市の平成25年度決算の歳入総額は291億4571万円で、前年度比5億6662万円（2.0％）増となっています。歳出総額は271億8778万円で、前年度比2.4％増に。一般会計における自主財源は0.1％減となり、依存財源は0.2％増となりました。　決算の特徴としては
①一般会計の自主財源割合が52.9％（前年度比0.3％低下）。
②一般会計、特別会計の実質収支（歳入総額―歳出予算―翌年度に繰り越すべき財源＝余ったお金）は18億2478万円の黒字となったということが大きいと言えます。

　監査委員の決算審査の意見については、先日も少し触れましたが、予算の執行率が前年度の93.6％から90.3％に低下しており、不用額は前年度比86.6％上昇しています。執行側からすれば、いろいろな理由はあるでしょう。また、今後の大型・長期事業が目白押しの幸手市で、少しでも予算を残したいということも十分理解できますが、しかし、「今」やらなければならない事業費を”節約”するのは、インフラ未整備で市民生活の環境は悪化、そして、未整備なインフラは後年世代への負の遺産となる懸念もあるのです。
　
　例えば、幸手市には、生活道路の整備計画はなく、その時々に”緊急性・優先度を判断して”という現行の執行スタイルで整備されていますが、香日向地内の生活道路が亀甲に亀裂があっても「危険性・緊急性」が判断基準では整備の順番はなかなか回ってこないでしょう。この道路では街の価値は上がらない。街の価値を上げるのは市の大きな仕事です。
　　また、商工費や農林水産業費が少ないのも、地域の活性化に十分な配分がされているのかどうか考えていかなければならないことかなと感じています。

　幸手市は今後、必ず人口が減少します。もちろん、その傾向は全国的なことではありますが、財政面の縮小は否めません。現実には「財源不足は国が交付金で面倒を見てくれる」かも知れませんが、国も苦しい。いつまで今と同じスタイルが保てるのか。市債発行における「臨時財政対策債＝本来なら国から交付されるはずの財源を地方が市債を発行して穴埋め。後の交付税で償還金交付」という負債の発行が増えているのは、もう国の予算が交付税措置に追いついていない証拠なのですから。これは交付税をもらっている道府県、市町村に共通の課題です。　
　
　それにしても、平成25年度決算の不用額の多さは、市民から見れば、市民サービスが足りているのか、との疑問を感じる数字です。「昨年度よりも予算を有効活用したとは言えない残念な結果である」という監査委員の意見はしっかりと受け止める必要があると思います。

　さて、以下に決算の概要をまとめてみました。お疲れでなければ読んでみてください（笑）。数字の解釈はせず、できるだけ等身大の幸手市の財政を皆さまに知っていただくことが大事と考えます。もっと「こんな情報がほしい」ということがありましたらお知らせください。

■幸手市の決算状況（一般会計）
　歳入は前年度に比べ、0.5％減の167億3118万円、歳出が154億3294万円、翌年度に繰り越すべき財源を除いた実質収支が11億6922万円となりました。
　歳入内訳の主なものは、
　市税収入　64億32100万円　前年度比　0.5％増
　　（市民税　30億8769万円・固定資産税　25億5150万円
　　　市たばこ税　4億3219万円・都市計画税　2億7948万円　など）
　地方交付税交付金　22億4458万円　前年度比　4.6％減
　市債発行　20億2150万円　前年度比3億1570万円・24.2％増

　歳出内訳の主なものは、
　民生費　　54億8668万円　前年度比　0.1％増
　衛生費　　12億2930万円　　　〃　　0.2％増
　土木費　　16億2952万円　　　〃　　15.7％減
　消防費　　12億6542万円　　　〃　　32.3％増
　教育費　　14億7347万円　　　〃　　14.9％増
　公債費　　12億5713万円　　　〃　　6.0％減

　民生費では、社会福祉費22億7922万円、児童福祉費16億5307万円、生活保護費12億4075万円（生活扶助・住宅扶助・医療扶助ののべ受給者数はそれぞれ約4500～4800世帯）。生活保護費は10.9％の増となっています。
　衛生費では、ごみ処理施設整備事業に1億2343万円、ごみ収集事業に1億2348万円を支出。一般廃棄物処分費として約9000万円がかかっています。ごみ有料化によるごみ袋は製作費に1772万円（手数料が販売実績として9989万円の収入）。し尿処理施設では、施設整備に6576万円、施設長寿命化（+未参加炭素発生抑制）の準備として949万円を支出しています。長寿命化事業では26年度は3億3052万円、27年度で4億8459万円を予定（国庫補助・地方債発行含む）の支出が予定されています。
　土木費では、都市計画費がダントツの10億7059万円となりました。これは、圏央道関連事業の負担金3億4917万円、幸手駅西口整備事業・駅舎整備事業費などを含み（西口関連事業は仮換地設計・実施設計段階）、その他の例年の各種整備事業の積み上げです。
　消防費は、昨年度から広域化された「東部消防組合」への負担金です。
　教育費では、やはり、施設の修繕や耐震化に多くの予算が投じられています。今後も学校施設の大規模改修が予定されています。

　その他、商工費・農業水産費は、施設整備などにかかる補助金は多いものの、それぞれ1億円、1億7600万円程度で、今、最大の窮状にある２部門への支出は決して多いとは言えない状況です。

■主な特別会計歳入歳出決算状況
　国民健康保険　
　　　歳入　80億1882万円　前年度比5.1％増（収納率76.3％）　　　　　
　　　歳出　75億375万円　　　〃　　6.9％増　　　　　
　後期高齢者医療　
　　　歳入　4億44555万円　前年度比　7.0％増（収納率98.8％）
　　　歳出　4億3521万円　　〃　　5.7％増　　　　　
　介護保険　　　
　　　歳入　29億3325万円　前年度比　4.1％増（収納率96.4％）
　　　歳出　28億2578万円　　〃　　　6.1％増
　公共下水道
　　　歳入　10億1688万円　前年度比　12.0％増
　　　歳出　9億6099万円　　　〃　　　20.6％増

■水道事業会計
　　　収益的収入　10億9650万円　
　　　収益的支出　10億130万円（不用額5392万円　執行率96.9％）
　※給水人口　53,353人　給水戸数　21,924戸　県水依存率　70.6％　供給単価（152.91円）－給水原価（154.59円）＝▲1.68円（逆ざや）となっています。　
　
　

幸手市役所付近の工事予定

　昨日の朝、議会に出向いた折り、市役所の正門前の告示物を掲示するスペースの前に人だかりがあったので、確認すると、下のような看板を立てていました。９月１０日から断続的に２回に分けてガス工事後の道路舗装が予定されているようです。交通止め等もあるようですので看板の写真をを掲載いたします（見づらい場合は写真の画面をクリックすると拡大できます）。

♥写真が小さくてすみません。地図の「幸手市役所」の「幸」の左上の出入り口が正門です。

議会初日の人事案件

　今日は議会初日でした。執行部からほぼ１日かけて議案の説明がありました。幸手市のような小さなまちでもこれだけの資料があるのですから、都道府県や政令市、中核市などならもっと膨大な資料が出るのでしょうね。それにしても、行政のチェック機関として幸手市議会は議員がたったの１５人。というのは、多いのか、少ないのか…。”身内”ばかり多くてもバランスを失いますが、あまり数が少ないのもそれなりに問題かな、と。

　今日は議案説明の後、２件の人事案件の採決がありました。先日お知らせしていた①固定資産税評価委員会委員と②監査委員の人事です。市長人事には議会の同意が必要です。①は全員が同意。②は賛成９、反対５となりました。

　人事権のある市長が自分に近しい方を選任したいと思うのは仕方ないとしても、市の仕事の受託業者に特別職（顧問＆本部長）の肩書で先月８月まで勤ていたされたというお立場の方を、監査委員として選任する人事には同意しがたく、熟慮の上、反対しました。

　反対を表明したのは会派先進（中村・松田）と新政会の５人でした。これらの人事案件はすでに名前も公表されていますし、インターネット中継もされているのですが、インターネットは名前をインプットするだけで勝手に特定のヒトが検索できてしまうことや世界と繋がっていることを鑑み、小さなまちの人事案件を、このブログでは敢えてご本人の名前を伏せて、状況のみご報告いたします（中途半端なことで申し訳ありませんが、今日の議会のトピックスとしてお伝えいたしました）。

　　

　

暑い暑いと言っていたのが・・・

　お盆が過ぎてから、関東地方は随分秋らしくなってきました。そう言えば、蝉の声も聞かなくなりましたし、日も短くなりましたね。

　今日、庭を見たら、シュウメイギクが１輪、咲いていました。上手に撮れたものではありませんが、秋の雰囲気をお届けしたいと思います。併せて、ここ数日の風景も掲載いたします。議会一般質問の原稿づくりに疲れ果てていますが、今回も「超大作」になりそうで、削るのに頭を絞っています。ツカレマシタ（笑）

♥ということで、ほっと一息…、Ｂreak time．

　
　
　

8/27　幸手市ＨＰ新着情報より

　幸手市立図書館外１施設指定管理者の候補者が決まったようです。詳細は以下の通り。

　１、指定管理者の候補者の名称等
　　　所在地　東京都文京区
　　　名　称　ＳＡＴＴＥ　ＨＡＰＰＩＮＥＳＳ　ＴＲＣ　ＧＲＯＵＰ
　　　代表者　株式会社図書館流通センター　

　２、審査結果　
　　　評価点　80.2　（他4社の応募あり）
　　　審査の概要では、「指定管理者としての基本項目」が満点の25点

　３、今後のスケジュール
　　　12月　市議会による指定管理者の指定議決
　　　Ｈ27.1月　協議書の締結
　　　Ｈ27.4月　指定管理業務開始

　となっています。株）図書館流通センターをインターネットで調べてみると、全国的に図書館や学校図書館などの運営に携わっている会社のようです。幸手市教育委員会の指定管理導入検討資料によると、近隣では八潮市立図書館、宮代町立図書館などで指定管理を請け負っています。

　旧香日向小学校の図書館（分館）は、内装工事が入札不調になっていましたが、それもなんとか随意契約が整ったように聞いています。今後、どのようなサービスが提供されることになるのか。楽しみですね。
　
♥さらに詳しい内容は市のＨＰにてお確かめください。