見附市清掃センター　田んぼダムを見学

前号に続いて、見附市における視察研修の報告です。

【見附市】
見附市では
○ごみ焼却施設　見附市清掃センターについて(次世代型焼却炉)
○田んぼダムについて
の2つのテーマで研修を行いました。
清掃センターの見学は、幸手市が現在、焼却処理を委託している杉戸町環境センターの老朽化の観点から。田んぼダムは、幸手市の内水対策を考えるヒントとして、見附市の市街化区域への内水対策に効果が高いとされる事業の実地見学を試みました。

まず、見附市の概況ですが、本市は新潟県の重心地を有する新潟県ど真ん中に位置し、人口約4万人、高齢化率32.8%。面積77.91㎢。古くはニット等の繊維産業を基幹産業として発展。近年では県営中部産業団地への企業進出により産業構造が多様化。製造品出荷額もここ10年で約40%増加しているというまちです。令和3年度からの見附市第5次総合振興計画後期基本計画では、
①スマートウェルネスみつけ=徒歩や公共交通を使って生活できるまちづくり=の推進、②SDG s未来都市の実現、③ソサエティー5.0の推進をすべての政策に通じる大きな方向性として位置づけて政策を進めています。
ちなみに、見附市の令和4年度一般会計規模は172.9億円。市税収入は50.6億円、地方交付税41.9億円、市債発行は10.6億円。歳出では、土木費が23.5億円、公債費が18.1億円となっています。

このような財政状況の中、清掃センターは、旧ごみ処理施設の老朽化のため同じ敷地内に施設を更新。適切なゴミ処理、安定した運転を進めるため、施設の設計・施工・運営業務を民間事業者が一括して受託する「DBO方式」を採用。施設の処理能力・性能はすべて建設建設請負事業者の責任設計・施工により確保する「性能発注」で実施したとのこと。
事業内容は、
事業期間　：平成29年から令和21年(建設工事は令和元年5月まで、運営業務はその後20年間)
事業費　：総事業費　113.6億円(うち、建設工事請負金額51.4億円、設計施工監理委託料 0.7億円、運営業務委託契約金額62.2億円=20年間)
特徴　：竪型火格子式ストーカ炉導入

竪型火格子式ストーカ炉とは、従来のストーカ炉の乾燥・燃焼・後焼却の各ゾーンを垂直に積み重ねた新しいストーカ炉で完全燃焼とCO2の削減を実現できる独自の燃焼方式で、このバーチカル炉導入の決め手は、
①機械装置の損傷低減で長期間連続運転が可能なこと(火格子の損傷が従来のストーカ炉の約1/20。
②シンプルな構造で機械点数が少ないため故障率が低い)
だったそうです。20年間で62.2億円の運営業務委託料は、毎年、改定の協議が行われるそうです。方法は、前年の平均値と前回改定時の値を比較し、±1.5%を超過する場合、翌年度委託料に反映させることに。変動費(ゴミ量の変化や燃料費、水道料金、基本料金を除く電気料金、灰運搬費、不燃物運搬費の変動率)、固定費(経常経費としての人件費や維持管理費、電力等基本料金、補修費用など)に区分してそれぞれ判定されます。
単純に当初の運営業務委託料を20年で割ると年間約3.1億円となります。この金額が高いか安いか妥当かの検討はつきませんが、仮に20年後も使い続けるとしたら、もう少し維持管理費が上がる可能性もありますね。見附市さんの場合は、プロポーザルに2社の応募があり選定したそうです。
また、見附市さんは平成16年に近隣市と合併協議を行うも頓挫。近隣市も自前の焼却炉を運営していることから、この焼却炉は見附市単独で運営しているそうです。新潟県も最近になり、9ブロックでのごみ処理行政広域化を打ち出したようですが。また、旧焼却施設の解体は今後の課題ということでした。どこの自治体も同じような課題があることを改めて認識しますね。
ちなみに、見附市さんは燃えるごみ、燃えないごみ、粗大ごみが有料です。

次に田んぼダムについてです。見附市さんは平成16年7月に水害に見舞われ、
①市街地の道路の機能が失われ市民がボートで救出されたり、
②周辺の湛水により小学校が孤立したり、
③刈谷田川が決壊し、流域の農地も完全に湛水するなど甚大な被害が出たそうです。

その後、浸水対策として、
刈谷田川の蛇行部分のショートカット、刈谷田川遊水池の整備、直径2.6m・長さ586mの管の埋設などのほかに、田んぼダムは新潟大学の調査で、見附市は取り組み効果の高い地域との判定を受け実施を決めたそうです。経費は安価に、整備も簡単、農家に経済的にも人的にも負担わかけないなど農家の方の理解も得て、県営圃場見附地区約1200haを対象に事業を実施。平成26年には実施率100%を達成。その後、幸運にも大雨に見舞われることなく、実測はできていないが、床上浸水は、ゼロとの理論上の検証結果を得ているとのこと。
また、今後の課題は、持続的な実施を可能にするシステムの維持、とのことでした。

♥以上、報告でした。私の備忘録も含め、長文となってしまいましたが、最後まで読んで頂きありがとうございました。

3常任委員会合同行政視察で三条市、見附市に行ってきました

10月5日、6日は、常任委員会として、3年ぶりの宿泊を伴う合同行政視察を実施。バスで新潟県の2つの市にお邪魔してきました。雨、曇りの寒い2日間となりましたが、それぞれの市の先進的な取り組みを丁寧に説明いただき、有意義な視察となりました。以下はご報告です。

【三条市】
○廃校活用の取り組みについて(三条ものづくり学校)
今回の視察の主眼は「廃校活用」ノウハウの研修でした。幸手市でもこれまで統廃合で廃止となった学校施設が4校あり、東小学校➡︎日本保健医療大学に貸与、栄第一小学校➡︎売却、解体して住宅地として開発、栄中学校➡︎解体して東埼玉総合病院に土地貸与、香日向小学校➡︎幸手看護専門学校に貸与して現在に至っていますが、今後は市内小中学校の適正配置により廃止となる学校施設の出現も想定されることから視察のテーマを決めたものです。

三条市は、平成17年に旧三条市と2町村が合併して誕生。新潟県のほぼ中央に位置し、上越新幹線や北陸自動車道などのほか、交通網が集中する要衝です。市面積は431.97㎢、人口94,000人超で、産業構造としてはものつくりの盛んなまちです。しかし、三条市の課題の1つとして、製造業は従業者数が20人未満の小規模・零細企業の占める割合が69%と非常に高く、ハローワーク三条エリアの求人倍率を見ると、人材を求める動きは高いながら製造現場の人手不足が深刻になっていること、また、三条地域における若者層の流出が著しいなど、幸手市と同様の人口問題があり。そこで市の産業振興政策として、国内、海外販路の拡大や、古来から積み重ねられた鍛治職人の技の多様性、多様な加工技術を持つ企業の集積で多様な製品群の製造が可能となっている強みを活かしながら、"価格決定力の確保"という目標に向け、各種支援を展開しているとの職員さんの説明でした。

今回、視察した「三条市ものづくり学校」は、戦略的な小中一貫教育推進により廃校となった小学校をリノベーション。新たな価値創造をテーマとして、外部起業家集団によるスタートアップ支援、起業家人材育成を目指すプロジェクトです。平成25年から検討をはじめ、校舎改修費4.5億円をかけて施設を改修。平成27年度より、民間の株式会社ものづくり学校を指定管理者に指定し、年間約2600千円の指定管理料と指定管理者による貸オフィス、地域コミュニティへの貸館収入約1000万円で施設が運営されているとのお話しでした。
因みに、三条市では平成3年4月、三条市立大学を開校。工学知識と技術➕想像力➕テクノロジ・マネジメント能力を備えたテクノロジスト人材の育成に取り組むなど、教育分野を巻き込んだ産業政策が重層的かつ果敢に進められています。
なお、三条市の令和4年度一般会計規模は、461.4億円。市税収入122.9億円、地方交付税は109.5億円、市債発行45.6億円。歳出の商工費18.1億円、土木費48億円。維持補修費は13.2億円。投資的経費は30.1億円、公債費は94億円と、幸手市比ビッグサイズです。

　

♥ 幸手市でも今後、市内小中学校の適正配置の観点から、廃止となる学校施設の発現が想定されます。また、幸手市の公共施設は今後、40年かけて現在の床面積の30%削減が目標とされていることから、どの公共施設をどう継続使用していくか、今後、十分吟味をしていく必要があります。今回、三条市さんで学んだことも参考に、より良い幸手市の将来のあり方を皆さまと考えて行きたいと考えます。

♥♥長くなりますので次号で見附市さんの視察を取り上げます。

考察①これからの子どもたちに必要なチカラとは

先日来、考察してきた学力テストの結果について、現在までの私なりの結論を一度まとめておきたいと思います。

今回の考察を通して。
学力の定義は時代と共に変化します。歴史の話をすれば私などより遥かにお詳しい方はたくさんいらっしゃるかと思いますが、例えば、日本の教育はどう変遷してきたかをおさらいしてみますと、江戸時代の藩校や寺子屋制度は次世代の偉人を生み、明治や大正、昭和初期の学制に変遷していきました。その学制により育てられた民衆を拠り所に戦争の時代を経験。今の私たちは第二次世界大戦敗戦によるGHQ占領下の日本改造の一つとして作られた学制を基盤とした教育の延長線上にある。
さらに歴史を遡れば、日本は飛鳥、奈良、平安の時代から和歌や随筆、物語などの分野で女流作家が多数活躍するなど、西洋には見られない文化的土壌があった。このように歴史を遡ってみた時、西洋や欧米に追従するばかりではなく、「どんな日本人を育てたいのか」、さらに、「国際人として地球を俯瞰した人物をどう育てて行くか」。このような視点で、もう一度、私たちが置かれている、作っている教育環境を見直す。そんなことの重要性に改めて気づきます。西洋や欧米のルールで動く国際社会にあって、東洋の一国がどこまでルールづくりに食い込めるか。難しい課題ですが、日本人が育んできた古来の習慣や文化に魅了を感じる外国の方も多いのです。時代と共に変えていいものと変えてはいけないものを改めて考えながら、新しい時代の要請に即した教育を構築する。これが、今回の考察で、確信したことです。

そのことを前提として。そもそも、学力テストの目的は子どもたちの点数に一喜一憂することではなく、授業の改善や教え方の振り返りを通して、教育の平等性や水準が担保されているかを大人が確認することにあります。

以下は、文部科学省の学力テストの目的です。
○義務教育の機会均等とその水準の維持向上の観点から、全国的な児童生徒の学力や学習状況を把握・分析し、教育施策の成果と課題を検証し、その改善を図る。
○学校における児童生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てる。
○そのような取組を通じて、教育に関する継続的な検証改善サイクルを確立する。

この目的に立った時、相対として全国平均に及ばないことは教育関係者の課題として、改善サイクルをいかに確立するかの重要性は明らかです。しかし、ある意味、全てオープンでない情報をもとに、教育界の外野にいる私たちが知り得る「学力の平均値」だけを頼りとする分析には自ずと限界はあります。複雑な環境や要因の分析や課題の炙り出しは容易ではありません。
そのような状況ではありますが、私が近年感じている幸手市における課題に、「中学生になって学力が伸びない」ことがあります。もちろん、平均点からの考察ですから、個別の児童生徒の学力に言及できるものではありませんが、この要因をしっかり分析し、幸手市の効果的な教育システム構築と投資を図る。結果を測る。これこそ私たちがやらなければならないことだという思いが強まりますが、皆さまいかがでしょうか。全ては子どもたちの生き生きとした成長と笑顔のために。地域の大人としてしっかり取り組んでいかなければと思う次第です。

さて、今日は、考察①として、まずは学力の定義は時代によって変わること、しかし、変えていいものと変えてはいけないことの見極めは重要ということ、さらに、日本の教育文化の流れ、学力テストの目的、私が考える幸手市の教育の課題を共有させていただきました。そして、今日はもう一つ。今年度の全国学力テストの問題と解説がネットに掲載されていますのでリンクしておきます。まずは小学6年性、中学3年生がどのような問題を解いているのか。皆さまも試しにやってみてください。教育指導の変化以上に、出題傾向は明らかに変化しています。是非、ご体感を。私もやってみましたが、なかなか、難しいですよー😆

♥まずは皆んなで問題を解いてみてから次の考察に進みたいと考えます。皆さん、頑張ってください‼️🤗よーい、スタート！
https://www.47news.jp/culture/education/gakuryoku_2022

庭に金木犀の香りが　秋が深まって来ました

29日に議会が終わり連休に突入。秋晴れの中、皆さまにはいかがお過ごしですか。

わが家は20年クラスの洗濯機がついに壊れまして。その手当ての他、いろいろな活動でバタバタしております。また、10月以降はいろいろな行事が復活していることもあり、コロナ禍前に参加していた活動に呼ばれる機会も増えて来そうです。コロナ感染症がこのまま落ち着いてくれることを期待したいですね。しかし私たちは、会食や近距離での会話などには今しばらく注意しながら日常を取り戻して参りましょう。

さて、9月議会最終日を振り返りますと、昨年度決算、本年度補正予算、条例改正など市長提出議案は全て承認、可決されました。また、追加議案として国の物価高騰対応臨時給付金給付事業(令和3年度非課税世帯、激変困窮世帯に5万円/世帯)、オミクロン株対応のワクチン接種事業費が計上され、本会議場での当日質疑を経て可決されました。今後、対象の皆さまには確認書や申請書、接種案内などが郵送されますので見落とすことなく手続きをお願いいたします。

なお、9月議会が終わると今後、物価高騰対応地方創生臨時交付金による、上記以外の市独自の対策の事業化を執行部が取りまとめることになっています。国の対策事業はいわゆる弱者救済を目的とするセーフティネットとして、子育て世帯や非課税世帯など対象を決め打ちしての事業となりますが、市独自の対策は地域の実情に即して地方自治体が取りまとめます。私は市の対策は納税者を含めた市民の皆さんに出来る限り広く配分されるべきとの立場であり、これまでも、水道基本料金の減免やハッピーエール券発行事業など、"オール市民対象"の事業を評価して来ました。次回の物価高騰対応事業は、私は是非とも高校生や大学生にフォーカスした対策を検討して欲しいと考え、執行部にも伝えています。これは親御さんの所得に関係なく、幸手市に住所のある全ての高校生、大学生が対象で検討して欲しい。
私の経験上、食べ盛りの高校生のお弁当や受験を控えた通塾などの教育費、アルバイトの減った大学生などにとって物価高騰は生活費や食費の切り詰めに繋がりかねないインパクトがあると思います。しかし、これまで、子育て世帯でもなく、非課税世帯という枠組みからも外れ、ある意味支援が届かない"スポイル世代"であった学生さんや若い人に優しい政策が今回は検討対象と考えるものです。市外出身者でも、幸手市に住民票を移して市内の大学に在籍する学生さんも含めて支援を、と訴えています。皆さまには是非とも若者支援にご理解賜りたくお願いいたします。と言っても、これから執行部で検討がなされることであり、大いに期待したいです。

♥さて、庭の金木犀です。花は少なめですが、幸せな香りが漂っています✨

幸手市関連Googleニュースより　今度はニトリさん情報

残念ながら私は会員ではないので途中までしか読めませんが、幸手市の期待が高まる産業団地情報です。
https://business.nikkei.com/atcl/gen/19/00096/092000085/

♥このブログのホームに掲載している幸手市関連Googleニュース。時々、ご確認ください。幸手市を知るいろいろな情報が出ています。新着では幸手市が物価高騰対策として実施する「スマイ(米)ル」事業のニュースも出ています。是非是非、ご覧下さい。まずは住んでいるまちを知る。また、お気に入った情報はどんどんお知り合いにもお伝えください。みんなで幸手市を盛り上げて行きましょう！