私たちの生命と財産は守られるか

大型の台風19号は日本列島に大きな爪痕を残して過ぎ去りました。幸手市でも、昨日午前2時30分避難勧告が発令され避難所が開設されました。台風15号の大きな被害を目の当たりにしてから1ヶ月。幸手市でも危機管理体制については入念にチェックされているものと、体制強化に期待をしていましたが、残念ながら、十分な準備ができていたとは思えない多くの問題を露呈する結果となりました。一昨日夕方の水害常習地の見廻りから後、避難勧告発令後は近隣の避難所に詰め、朝には水害常習地を再度見廻り、午後には地域の行事に参加して夕方帰宅ということで、ブログの更新が遅くなりましたが、今回の件で露呈した様々な問題点について改めて考えておきたいと思います。少し長くなりますが、避難されなかった方にも是非、追体験をしていただきたくご容赦お願いいたします。

?まず、今回の台風18号の勢力について
今回の台風が相当な勢力で上陸することは数日前から報じられていました。ご自宅で暴風対策を万端整えたという方も多かったものと思います。一方、今回の台風でもう一つの問題とされていたのは降雨による河川の氾濫です。長時間、広範囲に雨が降ることで河川の水位が上昇し、多くの河川が氾濫する危険性が指摘されていました。河川の氾濫に個人でできることは避難しかありません。自宅での垂直避難では助からないほどの被害が生じる河川の氾濫はここ数年頻発しています。昨夜のテレビでも千曲川や阿武隈川などの被害が報じられていましたが、どこも1階は完全に水没。多くの人が孤立しました。早期避難が命を救った事例も紹介されていました。
幸手市の場合も利根川の水位が上昇し危険水位を上回った時点で避難勧告が発令されました。加須市の左岸流域(北川辺側)に問題が発生したとの情報もありましたが、幸いにも利根川は氾濫には及ず。しかし、仮に利根川が氾濫していたらどうなっていたか。私たちの財産はもちろん、生命に危機が迫ったことは容易に想定されます。

?避難勧告とは
自治体の地域防災危機管理体制の一環に避難勧告があります。国は「住民の避難行動等を支援する防災情報の提供」として、住民がとるべき行動を5段階に分け、行動を促す情報と住民がとるべき行動の対応を明確化しています。災害対応は国の指針に則って進められます。大事な部分です。皆さんと情報を共有するため、少し長くなりますが概要を記します。
警戒レベル1…住民は心構えを高める←情報:警報級の可能性
警戒レベル2…住民は避難行動の確認 ←情報:注意報
警戒レベル3…高齢者等は避難・他の住民は準備←情報:避難準備・高齢者等避難開始
警戒レベル4…住民は避難←情報:避難勧告・避難指示(緊急)
警戒レベル5…住民は命を守る最善の行動←災害の発生情報(できる範囲で発表)

避難勧告等のガイドラインは、平成30年7月豪雨の反省から、住民等が情報の意味を直感的に理解できるよう防災情報を5段階の警戒レベルにより提供し、住民等の避難行動等を支援することを目的にいくつかの見直しがされました。警戒レベルを用いた防災情報の発信における主な変更点は
①災害発生の恐れの高まりに応じて居住者等がとるべき行動を5段階に分け、情報と行動の対応を明確化。
【警戒レベル3】高齢者等避難、【警戒レベル4】全員避難とし、避難のタイミングを明確化する。
・避難準備高齢者と避難開始は警戒レベル3として発令し、高齢者等の避難を促す。
・避難勧告は警戒レベル4として発令し、全員に避難を促す。
・避難指示(緊急)は必ず発令されるものではなく、災害が発生する恐れが極めて高い状況等で緊急的または重ねて避難を促す場合等に運用するものとし、避難勧告と同じ警戒レベル4として発令し全員避難を促す。
【警戒レベル5】災害発生情報とし、命を守る最善の行動を促す
・災害が実際に発生しているとの情報は、命を守る行動のために極めて有効であることから、災害が実際に発生していることを把握した場合に、可能な範囲で【警戒レベル5】災害発生情報として発令し、災害の発生を伝え、住民に命を守る最善の行動を求める。
②避難勧告等発令する際には、それに対応する警戒レベルを明確にして、対象者ごとに警戒レベルに対応したとるべき避難行動がわかるように伝達。
③様々な防災気象情報を警戒レベルとの関係が明確になるよう、 5段階の警戒レベル相当情報として区分し、住民の自発的な避難判断等を支援

?さて、今回の幸手市における対応と照らして見てみます。
11日 レベル1・2 = 台風接近の恐れ、災害発生への備え、不要不急の外出を控える注意喚起が防災無線で流れました。その後、選挙管理委員会から期日前投票所の閉鎖等のお知らせがありました。
12日 北公民館を除く各公民館に避難所開設
13日 レベル4= 午前2時30分防災無線で避難勧告を発令
「こちらは、防災幸手です。利根川が氾濫する恐れがあるため、幸手市全域に避難勧告を発令しました。速やかに避難しましょう。こちらは防災幸手です」

改めて。11日はテレビや各種メディアが一日中台風情報を発信。
12日も暴風雨対策や交通機関の計画運休の情報が溢れました。幸手市では公民館に避難所が開設されていたようです。13日に長倉小の避難者から聞いて始めて知りました。レベル3の告知がどのようになされたのか。避難所開設の経緯、避難所の運営がどうなっていたのかなど気になるところです。後日確認したいと思います。実際には複数の方が利用されたようです。
そして13日は午前2時30分に防災無線で避難勧告が出されました。しかし、レベル4の情報がたったの1回切り。しかもどこに避難所が開設されるのかもわからない。地域の複数の方から「どこに行けばいいのか」と問い合わせもあり、災害対策本部に確認。西地区では西中と長倉小が避難所となるが、ハザードマップで指定されている旧香日向小は今回は避難所指定しないとのこと。これは大変と思い、一部区長さんに香日向小での対応をお願い。そうこうしていると会派の武藤議員から避難所に詰めると連絡が。そこで私も長倉小に自転車で向かいました。台風本体が通り過ぎ、雨は上がり、風も比較的弱まっていて移動には助かりました。

さて、避難所に着くと職員が2名と先生が1名待機していました。受付簿はなく、避難者は3階に案内され、音楽室に多くの方が。さらに5年生の教室にも人が集まり、それぞれ自分の居場所を確保。しかし、上階に職員はおらず、私は先生とともに教室のテレビをつけ、エアコン、扇風機を稼働させ、授乳室を確保。そうこうしていると職員が増員され、備蓄倉庫の毛布と水が配布されました。さらに人が増えてきたので、雨漏りでびしょ濡れの廊下を職員、先生とモップで拭き取り、4年生の教室の拡大もお手伝い。約150?200人ほどの人が集まられたかと思います。避難者には小さなお子さん連れも多く、狭い教室で大変かと思いましたが、泣いたりぐずったりすることなく、子どもたちも良い子で過ごしてくれ混乱はなく、避難者は老若男女それぞれにとても秩序が保たれていました。

?課題・問題点
災害本部の立ち上げから避難解除までの全体が把握できていないので、私の実感としてではありますが、今回の避難勧告では様々な問題が浮き彫りになりました。
まず、1つが避難勧告の発令のあり方です。避難勧告は警戒レベル4で全員避難が原則ですが、1回切りでどれだけの喚起ができたか。さらに問題なのは実際には避難所に地域の全員を収容できるキャパはありません。学校が水害時の避難所となるのは3階以上であり、避難者に提供できる適切なスペースはそう多くはありません。安全な場所の確保と誘導は大きな課題です。
2つにはハザードマップに記載された避難所のうち数カ所が開設されなかったことです。例えば旧香日向小学校は対象となっているにも関わらず、どのような経緯かは分かりませんが今回は避難所の対象外でした。避難してきた住民から疑問の声が上がっています。看護学校さんとは災害協定を結んでいるはず。ぜひ、検証願いたいし、私もしっかり求めていきたいと思います。

さらに、避難所運営では避難所と災害対策本部とのホットラインもなく、さらに本部からの指示もないので情報がはいらない。よって、避難者への適切な情報提供もなく、避難者はおのおの自分のケータイかテレビから情報を得るだけ。自分たちの置かれている身近な状況を把握するには余りに情報が足りな過ぎました。
学校の先生がおられたので校内放送設備を利用して最低の情報は提供してもらいましたし、皆さんの秩序ある行動と避難が比較的短時間であったことで混乱はありませんでしたが、このような体制には大いに課題を残しました。
後で聞いた話では、備蓄の水の提供を本部に確認したところ、避難勧告は自主避難ということで水の提供はできないとされた避難所もあったとか。また、朝食用に備蓄食が提供されることになったのですが、各避難場所の備蓄倉庫のクラッカーや缶詰めパンではなく、職員が各避難所に乾パンを"配達"するというスタイル。なぜそのような判断となったのか分かりませんが、しかし、待てど暮らせど届かない。夜が明け、各自が入手する情報を頼りに帰宅者がで始めたのが午前6時過ぎ。その後も届かない乾パンを手にすることなく自宅に戻る方は多かった。
避難勧告が解除されたのは10時43分。防災無線が告げました。

大きな枠組みの問題から小さな問題まで。私たちの生命と財産を守るに余りに期待外れな現状を見て驚いています。今回は利根川氾濫は免れましたが、これが本当に起きていたらどうなっていたのか。避難所も満足に開設できず、さらに、告知も不十分。市民の安全を守る体制への信頼を大きく失墜したことに職員は即刻目覚めていただきたい。自分たちの存在意義はどこにあるのか。職員は何のためにいるのか。そして、これまでの準備は適切だったのか。

初めてのこと。やってみなければ分からない。そんな保身はやめましょう。何をやっても完璧はないかもしれません。しかし、市民の生命と財産を守る。このことにもっと職員魂を傾けていただきたい。市民に寄り添っていただきたい。今回の避難を経験して本当に心から、そう感じています。頑張って下さい。

♥最後までお付き合い有難うございました。課題の多い幸手市ですが、今後も市民の皆さまの安全がさらに守られるよう務めて参ります。よろしくお願いいたします。まさに市政一新です。

まずは安全確保を

大型の台風19号が東海、関東圏に近づいています。不要不急の外出を控え、防災無線などの情報に耳を傾けて下さい。幸手市では昨日、様々な確認をして即応体制をとっているようですが、仮に避難が必要になった場合も市の情報、指導に従い、危険のないよう気をつけて行動して下さい。

リチウムイオン電池開発

今年のノーベル化学賞は3名の研究者が受賞。うち、日本人では、リチウムイオン電池を開発した吉野彰さん(旭化成名誉フェロー)が受賞されました。企業に所属する化学者として、多額の開発投資を受けながらの商品化。いろいろな困難があったものと思います。私は化学に全く知識がないので、便利さの背景としてこのような研究が地道に根気強く研究されていることに敬意と賞賛を感じる次第です。本当におめでとうございました。

朝のテレビでは、吉野氏は小学生の頃、先生に子供向け化学雑誌を薦められ、「化学は面白い」と感じたと述懐されている場面が報道されていました。吉野氏は幸せ者です。小さな時に自分の将来につながる何かに出会えるということは貴重なことです。化学雑誌を薦められた先生もきっと、吉野氏の幼少期に、化学につながるキラリとした"芽"を見出されたのでしょう。これぞ教育に携わる人の醍醐味ですね。吉野氏は71歳。恩師がご存命なら「来たな」ときっと喜んでおられることでしょう。

さて、子どもたちの才能を見出す。算数も国語も、体育も、技術も、音楽も。全ては子どもたちの才能を開花させるためのツールです。全てに長けた人はそうはいない。いろいろなツールを使っての学びを通して、子どもたちは自分が何者か、何が得意か、好きなのかに気づきながら大きくなって行く。
私の体験ですが、私は小学2年生の時に初めて編んだブワブワのレース編みを先生に褒められたことが一生の宝として心に残っています。また、幼稚園時代、絵の上手な子がいました。本当に綺麗な色彩で絵を描いていましたが、その子は今はフラワーデザイナーです。卒園して50年以上経った同窓会で先生はそれを思い出話しにされて驚きました。当時から先生はその子のキラリと光るものを見出しておられたんですね。私は手芸で身を立ててはいませんが、それでも手芸は大好きです。

子どもたちに大人の夢を押し付けるのではなく、子どもたちが見せるキラリと光る瞬間を見逃さない。そんな大人に囲まれて育つ子どもは私はとても幸せだと思います。しかし、これが自分の子育ての時にはあまり見えていなかった。反省しきりの子育てだからこそ、今、私は自分の役割として、若いママたちに声を大にして伝えたい。そして、地域のオバちゃんとして、子どもたちの輝きを見逃さない。ソンナ大人二私ハナリタイ。

またもや 懲戒処分事案発覚

新市長の初仕事として、広島事件の後始末があるとお伝えしていましたが、今日、新たに職員の停職3カ月という懲戒処分の実態が明らかに。８月に分かったものですが、新市長就任後の昨日8日に処分が執行されました。
内容は、免許証更新をせず公用車を運転。さらに平成30年には偽造した免許証の写しを市に提出していたとのことですが、私たち議員も記者発表以上の情報はなく、市のHPの新着情報に記者発表の内容が記載されておりますのでご関心のある方はご覧になって下さい。

いずれも前市長時代に発生した事案です。

しかし、何でこんなに問題が続くのか。理解に苦しむところです。これらに対して新市長がどのようなメッセージを発信されるのか。職員も市民も固唾を呑んで見守っていますが、しかし、ここまで来ると首長云々ではなく、職員自らが考えるべき"公務員の矜持"の問題ではと思えてなりません。私はこれまでも事あるごとに行政の見直し、行政改革を訴えて来ました。自ら律する。誰に言われた、彼に言われたではない。綱紀粛正は職員自らの手で行うべきです。問題がこんなにあちこち吹き出すのは組織に問題があるからです。市長が気合を入れたり全てを監督して済む問題にあらず。管理職のマネージメント力が問われます。

しかし、市政一新を掲げる木村市長には間髪入れず、的確なメッセージを発信し、職員の意識改革の機会としていただきたい。そして、原因を特定し膿を出し切り、再発防止に努めていただくよう心からお願いします。正に、市政一新待ったなしです。

世の中は前に進む "地域のことは地域で"を合言葉に

市長選挙の一週間は幸手市のことばかりに関心を寄せていましたが、新市長誕生でひと段落。改めて新聞等を固め読みしていますが、世に中はどんどん前に進んでいる。当然、歴史は繰り返しこそすれ戻ることはありませんが、新手のいろいろな事件も起きています。戦後、加速度的に変化してきた日本。この辺で一度、私たちの生活、国柄を改めて考える時に来ているのかなあと感じる次第です。変えていいものと変えてはいけないもの。月並みな言い方ですが、このことに気付いて踏みとどまるべきものにきちんと手当しながら前進していく。そんな知恵が求められています。

?台風15号の爪痕
台風15号が直撃した千葉県では検証の結果、防災行政無線の一部が使えなくなっていたことが判明。想定外の長期停電で中継局の非常用発電機の燃料切れや、屋外スピーカーの非常用バッテリー切れが原因。今回の台風は電柱が倒れて電気が不通となりました。災害時の情報を伝える防災無線の課題が浮かび上がったということですが、まずは、どこの自治体においても電柱の管理と高木の管理の見直しは必須と思われます。幸手市でもいつこのような大型台風が襲来するか分からない。

さて、総務省のマニュアルでは、バッテリー稼働時間の目安は「約48時間」。南房総市の屋外スピーカーのバッテリー稼働時間は72時間だったが、停電が長引き、もたなかったという。備えていても憂あり。どこまで備えるか。難しい問題です。このような場合、自治体では広報車を走らせ、いろいろなお知らせをしたようですが、住民には十分届かなかった。災害時の情報伝達は最重要課題です。大音量のマイクで市内を一週間走り回っても、その声を聞くのは一瞬であることは、先般の選挙で実証済みです。幸手市の場合は、自主防災組織の立ち上げに力を入れていますが、各自治会や地域毎に情報の送受信や連携のあり様を改めて確認しておくことが必要ですね。
そして、私は、以前にも書きましたが、災害時の避難所運営には女性の視点が必要だと思っています。是非、女性の皆さんには日頃の訓練への積極的な参加をお願いしたいと思います。幸手市では幸手小学校において12日の9時から市の防災訓練が行われます。台風の影響が心配ですが、幸手小学校区域の皆さまには参加をよろしくお願いします。

?幼児虐待
生後間もない赤ちゃんから小学生まで、虐待の報道があとを絶ちません。これは日本にとって本当に大きな由々しき事態と受け止めます。小さな抵抗できない子どもを死に至らしめるまで執拗に傷めつける心情に何があるのか。私の相談員の経験からも対処ではなく、家庭を根底から支えていく。そのことの重要さを強く感じます。このことにしっかり目を向けて行かなければなりません。それには義務教育期間の果たす役割は大きいと思っています。子どもたちの情報を一番掌握している学校にはさらに一段のサポート体制の強化が必要かと。事件は氷山の一角。底辺にはもっとたくさんの子どもたちの悲しい実態があるものと想定します。

日本人が豊かさと引き換えに失ったものの代償を今一度見直す。家庭を崩壊させている原因にきちんと向き合うことなくこの問題は解決しないとそう思います。日本人はただでさえ、横並びを良しとする国民です。個人差を度外視して同じ価値観で幸せを追求するのはよして、人に迷惑さえかけなければ、誰もが自分らしい選択をして、人生に誇りを持って生きていける。そんな世の中であれば大人の鬱憤も積もらない。過去日本でも「口減し」として子どもが身売りされたり、姨捨山という悲しい話もまだ数世代前にはあった話ですが、大人に絶対の信頼を寄せる子どもたちにしわ寄せをしては絶対になりません。

?埼玉県参議院補欠選挙
国の、社会のあり様で国民の、私たちの生活は変わります。明日、10日は埼玉県衆院議員補欠選挙です。選択肢があまりに少ない。上田知事は政治の私物化・ポスト交換と言われ、N国党は参議院の議席を増やす思いで補選に挑戦すると言っている。自民党は県議団内で中堅議員から候補者を模索する動きがあったが擁立にいたらず。県議会で気勢をあげている中堅に挑戦者が1人もいない。残念ですね。選択肢のとても少ない選挙となりそうです。この選挙で投票を呼びかけるのは心が苦しい状況です。

その他にもいろいろありますが、私は法治国家の罠、というか、あまりに細かな法律や条例に縛られて、国民が自発的に行動する自由な翼が折れてしまった。そんなことも原因ではないかと思っています。昔はお世話おばさんや地域のカミナリおじさんが地域をまとめていた。もちろん、何にしても功罪はありますが、私たちが手放した良い部分は復活させる努力が必要かも知れません。
権利を主張する声が強くなり、訴訟社会の今、ならば、何もしないほうが災いもないとみんなが孤立主義に陥る。このようなところに小さな橋をいかに架けられるか。そんな手腕が、特に一番小さな単位である基礎自治体、さらに小さな自治会組織に求められている。そんな気がしてなりません。地域のことは地域で。こんな言葉を合言葉として、みんなでこの難局に立ち向かっていく。そんな地域づくりできっといろいろな問題を解決していける。私はそう信じています。

昔は良かったということはありません。今を生きる私たちは、自分たちの知恵と少しの労力を惜しまず、問題に向き合って前に進んでいきましょう。趣味のこと、自分の健康、まずは自分が幸せになって、その次は幸せのお裾分けを。健康だから地域にために出来ることはお手伝い。そんな幸手人、地域人として幸せを手にする作業に多くの皆さまの参加を心から期待いたします。
やれることはたくさんあります。

♥いろいろな活動に参加してくださっている皆さまには大変恐縮な物言いとなってしまいましたことお許しください。しかし、明らかに今、その活動の継承者の育成が課題となっています。一億層活躍社会の中で地域をどう守るか。これは本当に難問中の難問です。