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3月議会一般質問まとめ

2019.02.27

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21日から更新が滞り申し訳ありません

22日に私の一般質問が終わり、その後、義母の葬儀や何やでバタバタしておりました。その間、何度かまとめに取り掛かっていたのですが、文章が上手くまとまらず、ブログ更新に至りませんでした。

さて、改めて今回の一般質問を振り返って。
マイナンバーを利用した事務の契約及び法令違反問題については、市の総括や再発防止策の不十分さを指摘しました。答弁では、市のチェック体制が整っていなかったことが陳謝されました。また、再発防止策では、今後、職員の研修や内部監査を強化するなど事務見直しを行うことが約束されました。しっかりとした履行をお願いしたい。
今回の質問では余りにトントンと答弁が噛み合い、同僚議員に驚かれてしまうほどでした。私の意図が十分伝わった故と思いますが、この事案の最大の問題は、市の監督義務不履行にあったということが共通認識されたと理解します。過去の不適正な事務処理問題同様、市の内部監査力や調査力不足が招いた今回の事案です。前例踏襲型の悪しき事務風土を断ち、二度と同じような問題が起きないよう釘を刺しました。本件では個人情報の流出はなかったと断言していますが、それは不幸中の幸いでしかありません。このような不適正な事務処理で何かが起きてしまうと不利益を被るのは市民です。

東部消防組合の合理化問題では、市の課題の抽出状況を確認。この問題に反対をする幸手市はきちんと理論武装しなければ構成市町を説得することはできません。ただのちゃぶ台返しにしないためにはきちんと課題を抽出し、わが町の主張を構築しなければなりません。いろいろな資料を舐めるようにチェックして市の主張を確立していただきたい。そんな思いで質問をしましたが、課題の抽出はまだしていないとの答弁でありました。更に、市長は1月の正副管理者会議で、またも反対を表明したという。市長にはどんな勝算があるのか。論拠なき反対で各市長、消防組合事務局を説得できるのか。大いに心配です。そこで市長には、早急に担当部課に指示を出して地域事情の整理をするよう要求しました。

インフルエンザ感染対策については、幸手保健所管内の流行が特出していること、かつ経年同じ傾向にあることを根拠として、原因究明と来期以降の改善を求めました。担当者は原因は把握できないとしていましたが、しかし、今のままでいいとは言えない。何か、今まで以上の対策を講じて、来期の改善を図るよう、関係者の協議を重ねて要望しました。何となく腰の重たい感じはありましたが、これは来期の宿題です。

子ども議会関連では、通学路の安全対策と観光行政へのボランティア参加の提案を取り上げましたが、通学路の危険箇所として子ども達があげていた現場がどこなのか。現地確認をしたかをまず確認しましたが、残念なら確認はされていませんでした。がっくりです。少なくとも現場は確認すべきでしょう。子ども議員は学校の、学年の代表として話あって来ているのです。彼らの背景には多くの児童、生徒がいるということです。本当に、農村部の農道はあまりに暗く、少人数での登下校は子供たちにとって心細いものと推測されます。来年は今年と同じ質問が出ないよう、抜本的改善に努めていただくよう強く求めました。
また、観光行政については、子どもたち発の提案型提起であり、外国教育の出力場所として、息長く続けていける仕組みを作って積極的に取り組んでいただくよう要望し、教育長にも是非、積極的な対応をお願いしました。

最後にトイレ問題です。幸手市では83の公共施設に1206基の大便器があり、洋式は726基、洋式率は60.2%です。1基も洋式化できていない施設は少ないものの複数あり。平成31年度はさかえ小のトイレ大規模改修、第一、第二保育所の子ども便器の改修を行います。今後は公共施設管理計画の中で個別に対応して行くということでしたが、財政厳しい中ではありますが、着実に進めるよう要望しました。
ただ、後日、西公民館のトイレを使う機会があったので洋式を使ってみましたが、私が特別足が長いというワケではありませんが、個室の中がやけに狭くて身動きするのに苦労しました。こんなに狭くてはご高齢者の方には使いづらいのではないかと感じた次第です。全ての施設の洋式がこのような状況とは思いませんが、"現場主義"の私としては今後、他のトイレも確認行脚したいと思っています。

3月議会の日程

2019.02.21

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ご連絡が遅くなりました

なんだかちょっと勘違いしたみたいで。まだ3月議会の日程をお知らせしていませんでした。すみません。今日から開会。明日は一般質問がはじまります。今回は12名が登壇します。私は3番目ということで、多分、明日午後1番での登壇になるかと。さて、これから質問要旨を最終練り練りします。頑張りたいと思います。

【3月議会日程】

2月21日(木) 開会
2月22日(金) 一般質問
2月25日(月) 一般質問
2月26日(火) 一般質問
3月 4日(月) 市政に対する質疑
3月 5日(火) 文教厚生常任委員会
3月 6日(水) 文教厚生常任委員会
3月 7日(木) 総務常任委員会
3月 8日(金) 総務常任委員会
3月11日(月) 建設経済常任委員会
3月12日(火) 建設経済常任委員会
3月19日(火) 採決 閉会

全て10時から
委員会は委員会室で開催
各 傍聴できます

インターネット中継もあります。
是非、市議会にご関心をお持ちください。よろしくお願いいたします。

新年度予算より

2019.02.20

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新年度予算項目から

前号で新聞に掲載された小型タグと庁舎の整備基金についてお伝えしました。議会は21日から始まり、執行部の説明もこれからですが、予算書の項目からいくつか注目新年度事業をあげてみたいと思います。

①ふるさと納税にかかる経費 5,786千円→ 拡充
②鉄道関係広告による情報発信の経費 1,650千円
③移住促進空き家バンク仲介手数料の補助 450千円 → 新規
④敬老会開催の経費 3,989千円 → 新規
⑤つながり安心ネットワーク事業の経費 778千円 → 新規
⑥東西自由通路維持管理の経費 9,000千円 → 新規
⑦オリ・パラ関係経費 2,205千円 → 新規
⑧セカンドブックスタート事業の経費 525千円
⑨住宅リフォーム資金の補助 2,600千円

①は返礼品の見直しがあるものと思われます。
②は移住・定住促進策の継続事業ですが、まず、これまでの効果検証は必須。
③は私も提言してきた空き家バンク。やっと運用開始です。しかし、まずはバンクに優良な空き家を登録してもらえるか。そこが最大ポイントです。
④敬老会の復活は私も要望してきました。私が引っ越してきた頃は、小学校区で敬老会が催されていました。地域でお祝いをする。そんな気持ちのこもった運用を期待したいですね。
⑤これが小型タグです。
⑥エレベーター、エスカレーター、清掃などのランニングコストですが、結構な金額です。
⑦幸手市はベナン共和国のホストタウンです。
⑧小学1年生に図書を贈っています。本に親しむことは大事ですが、私は個別に与えるのではなく図書室の充実派です。事業の検証状況を確認したいと思っています。
⑨住宅リフォーム資金の補助は毎年、受付と同時に申請が完了するくらい需要の多いサービスです。私は拡充を求めていますが、新年度は据え置き。

などなど。道路や橋梁の整備などにも多額を要します。農業振興費が少ないのは毎年ながら気になります。農業基盤整備では、経年行われてきた中島土地改良区のかんがい排水事業がゼロ予算。2年連続ゼロ予算というのも気になります。産業団地の奨励金(操業後3年間は固定資産税を返金)は約3億円を交付。治水対策はポンプの維持管理費のみ。総合治水対策は氾濫シュミレーションの結果が今年度末に出るようですが、具体的な費用の計上はなし。

皆さまの税金の使途の一部です。

幸手市の新年度の取り組み

2019.02.18

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小型タグで位置把握&庁舎建て替え市議会に提案

昨日の埼玉新聞より

昨日の埼玉新聞に幸手市の新年度新規事業について掲載がありました。1つは認知症の高齢者に小型タグを配布し徘徊などで行方不明となった時にGPS機能で位置情報を把握することができる「つながり安心ネットワーク」事業。2つには庁舎建て替え基金の創設です。

まず、1つ目。今、幸手市では行方不明になった高齢者の情報提供を行政無線で呼びかけていますが、今後、要望に応じて認知症の高齢者や知的障害者らに小型タグを無償で配布し、コンビニなどに受信端末設置の協力を求めていくとしているとか。

インターネットを検索すると、上尾市や行田市でも同じようなサービスが提供されています。上尾市のHPによれば、徘徊高齢者を在宅で介護している家族に徘徊高齢者探索端末機(多分、タグ?)を貸し出し。高齢者が徘徊行為により所在が不明になった時、居場所の確認ができるというシステムを導入。月額費用が自己負担です。

行田市の場合は、介護保険法に規定する要介護及び要支援に認定されているおおむね65歳以上の徘徊高齢者を介護する家族が利用対象とのこと。利用料金は基本料金(月額500円)、位置情報提供料金(1回につき200円)、定期的なバッテリー交換代金等の維持費は自己負担となっています。幸手市のサービスについてはこれから議会で説明があるものですが、新聞では小型タグを無償で配布するとしています。どのような運用となるのか。

認知症の高齢者などご家族で支えておられる皆さまには日々のご苦労があられるものとお察しいたします。知らないうちに家を出て、ずいぶん遠くまで行ってしまわれるケースもあると聞きます。思いもよらないところで発見されることもあるようです。
私の知人のご家族の名前が防災無線で流れたことも複数ありました。近所の知人のご家族の時は私も自転車で周辺を回りましたが、その時は数日後に他県で発見されたということでした。
防災無線で迷い人の放送があると、毎回「ちゃんと見つかって下さい」と祈る思いで発見の知らせを待ちます。幸い、これまで防災無線で探し人となった方は近日に発見情報がアナウンスされることがほとんどですが、見つかるまでのご家族のご心配は察するに余りあります。

認知症や障がいがあっても地域で生活するという在宅化が主流となる昨今ですが、この制度がご本人、ご家族の一助となるのか。よく審議したいと思います。

さて、もう1つは庁舎整備についてです。幸手市庁舎は老朽化が進み、外部機関に依頼した調査の結果、耐震補強ではなく建て替えが好ましいとする報告が出されました。この結果と、今年度で終わる駅舎建設を踏まえ、次は庁舎を、数年かけて基金に資金を積んで建て替えを図ろうという計画です。市議会でも先日の議員全員協議会で説明がありました。その時の説明では、総工費を約30億円と想定し、10年後の完成を目指し、建築費の半分は積みたい。そのために基金を設けるということでした。

今の庁舎は耐震面での危険性とともに、2、3Fに行くのにエレベーターもないというバリアフリーと無縁な建物であり、早期整備は必至です。しかし、議員として心配なのは、基金が積める財政状況かどうかの見極めです。基金は、単年度予算(1年度で収支を完結する)が原則の自治体予算において、世代を跨ぐ運用となる特例的な制度ですから、条例(基金条例)で使途を制限して運用します。目的以外に使えないのですから、基金は使途に拘束されます。他にも大型資金需要が目白押しの幸手市の財政。区画整理や都市計画道路などのほかにも、久喜市に協議を持ちかけている治水対策(大中落としへの雨水流入抑制のための調整池の整備)や、ゴミ処理の委託問題など、今後抜き差しならない財政需要が想定されます。

私は、市に、将来どのような資金需要があるのかを整理し、我々に提示することを求めています。重点プロジェクトと収支予測を提示いただきたいと。一般会計200億円という決して財政規模の大きいとは言えない幸手市において、市民の負担がどうなるのか。何がどう起ころうとしているのか。事業の優先順位を示して市民の理解を得るのは為政者の役割です。

新聞の掲載を例に。大小、やらねばならないことはやらねばなりません。しかし、それをどうやるかです。30億円もの事業は、「取り敢えず基金を積む」ではなく、「こう積む」という市の意思を示して進めていただきたい。

来年度予算審議を含む3月議会は2月21日が開会です。


現場確認

2019.02.15

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早速、産業団地の現場確認

前々回のブログでお知らせした産業団地の道路隆起事案。市の説明だけではイメージが結ばないので、朝から情報収集と現場確認に行ってきました。

場所は圏央道の東側、産業団地との間を少し並行して走る道です。今は仮整備が終わっていることから、特別目立つものは何もありませんでしたが、んー、どうすればあんな影響が出るのか、想像もつきません。
近くを通った人に尋ねると、築山のような盛り土があったそうです。今はなくなっているということですが、なるほど。私がイメージしていた盛り土とは随分違いました。市の説明では見えなかった現場の様子です。しかし、ならば一体、どれくらいの土がどのように盛られていたのか。いつものことながらどんどん深みにはまってしまいます。が、今日は所用のため、調査はここで打ち止めに。しかし、考えても想像に難し。これについては日を改めて確認したいと思います。

産業団地の造成は埼玉県の管轄ですので、市が当事者として関わることはないかも知れませんが、今、原因者がボーリング調査をしているということですから、今後の推移を見守りたいと思います。

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