3月議会の準備 始めました

昨日の寒さとはうって変わり、今日はポカポカ陽気になるとの天気予報。昨年もこの話しをしたかと思いますが、日本では以前からこのような季節変化を「三寒四温」と表現してきましたが、最近は聞かなくなりましたね。NHKなども「春ちゃん」とかナントカとの呼び名でこの気候変化を表しているように思いますが、私は「三寒四温」という言葉が好きです。「三寒四温」「寒さ暑さも彼岸まで」のような言葉は先の見通しが感じられて、是非、使ってほしい言葉だと思います。この、先の見通しが立つというのは、季節だけでなく、人生、行政、仕事・・・など、物事の基本であり、先の見通しが立つからこそ、心構えができ、厳しいことにも耐えて立ち向かっていける。有効な対策が取れる。私はそう考えています。

さて、前置きが長くなりました。2月議会は予算審議のほか、新年度に向けて多数の事業計画が決定されたり、国の制度改正に伴う条例改正なども多く、議案が多くなることから2月下旬から会期が始まります。伴って一般質問の通告日も2月12日と早く、今、どんな問題を取り上げるべきなのか。必死で調査をしているところです。

まずは市民生活に今、どんな問題があるのか。問題の核心は何か。それをしっかり確認するところから。私たち議員は住民の皆さまの代表として、皆さまの想いを行政に反映させていくことが使命です。来年度、再来年度の財政は厳しいという前評判です。一体、どんな予算が出てくるのか。先の見通しを持って幸手市が新たな船出ができるようしっかり準備して頑張りたいと思います。

それにしても、毎日、コツコツ情報集めを始めていますが、膨大な情報から必要な情報をサクサク検索するのは容易ではありません。特に行政情報です。集めて仕舞えば何のこともない情報が、市町村や県内でも圏域を持つ官公庁の、基礎的情報が統一感がなくまちまちの方法で発信され、故に、情報の検索、対比だけでかなりな体力を消耗します。私の情報収集技術が未熟ということもあるのでしょうが、少なくとも余程精通しないと情報の在処(ありか)に行き着くだけでも困難。これでは一般の皆様は情報へのアクセスを諦めてしまいますよね。

「分からない」から「関心がない」。実は行政へ関心が薄れることは住民自治の根幹を揺るがす大問題です。送り手には送り手の想いがあるのでしょうが、情報は量が多いだけではなく、サクサク検索できないと活かされない。これは情報の役割の一丁目一番地ですね。

私も毎回の議会の後にチラシを作り、議会報告会を開催していますが、 皆さまに等身大の幸手市の姿を知っていただくのが第一の目的です。このチラシはアナログで配布させていただいております。もし、ご関心をお持ちの方がおられましたらお知らせください。
poplar_mazda@yahoo.co.jpまで。よろしくお願いいたします。

♥さて、2月に入り、私もこれから徐々に一般質問の項目を絞って行かなければなりません。皆さまのご意見を伺う場として先日来、2月10日の「松田まさよ議会活動報告会」をご案内いたしておりますが、是非、ご来場いただき、皆さまのご意見をお聞かせいただけたらと存じます。よろしくお願い致します。

幸手市子ども会議開催＠幸手市議会本会議場

今年もこの時期恒例の「幸手市子ども会議」が昨日、市議会本会議場で開催されました。議員にも開催通知をいただき、私も傍聴に。今回の「子ども会議」は新しい企画という"新味"も相まって、うな重なら並から上に、弁当なら梅から竹になるような感動と上質感を味わうものでした。
残念なことながら、幸手市で義務教育を終える子どもたちは減少傾向にありますが、皆さまの身近にいる子どもたちが立派に成長していることを是非、知っていただきたくリポートをお伝えいたします。

さて、これまでの子ども議会は市内全小学校から代表を2名ずつ召集し、それぞれが一般質問をするという形式で行われてきました。毎回、各小学生議員は立派な態度で議会に臨んでいますが、今回は小学生代表を各校1名に減数し、中学生代表を4名加えたこと、そして、中学生3名が一般質問をするとともに輪番で議長を務めるという新たな企画として運営されました。

これまでの各小学校2名体制と違い、顔見知りのいない環境で議席に座る小学生議員には今までにない緊張感があったものと思いますが、みな、堂々と自分の役割を果たし、さらに、一般質問終了後の意見交換でもしっかりと発言するなど頑張っていました。一方の中学生議員もさらに立派で、しっかりと議長職を務め、9年間の幸手市の義務教育の集大成となる素晴らしい態度です。
そして、今回、驚きの一場面となったのが、一般質問終了後の「動議」です。議会終了間近、中学生議員から発議があり、『幸手市「スマートフォン」わたしたちの行動宣言』が提案説明された後、全会一致で採択されました。賛成討論もあり、かなり本格的です。
スマートフォンの使い方については、全国的にも生徒会活動として啓発をしている例はありますが、市内各学校を横断してこのような採択がなされる例はあまりありません。議案の元となる宣言も3中学校の代表者が複数回集まって決めたものという教育長の説明でありました。なかなか高度な企画です。

傍聴席の引率の先生や保護者の皆さんを横目で見れば、皆さん本当に誇らしげな表情で食い入るように見つめておられる。帰り道、子どもたちはきっと、ありったけの賞賛をいただいたことでしょう(微笑)。民主主義を身につけた若者が育っています。我々大人もオチオチしていられません。

さて、前述のようにこれまで以上の上質感を感じる子ども会議でしたが、この会は「子ども会議」の域を越えましたね。ネーミングの見直しが必要と感じます。中学生を含むこの議会に「子ども」以上の敬意を表することはできないか。是非一考いただきたい。

そして、最後に。うな重は上の上に特上が、弁当なら竹の上に松があるように、来年のこの模擬議会が、さらに上質になることを期待したいし、期待できるという後味の残る「子ども会議」であったことをお伝えしたいと思います。このような企画、なかなか多くの方に直接見ていただくことは叶いませんが、市のHPにアップされるものと思われますので、皆さまには是非、子どもたちの雄姿をご覧いただき、エールを贈っていただきたいと思います。以上、報告でした。
関係者の皆さま、お疲れ様でした。

改元便乗詐欺にご用心??

昨日の日経新聞夕刊より

改元に伴いキャッシュカードの変更が必要になりましたー。
全国銀行協会をかたってこのような書類を高齢者に送り付け、カードを騙し取ろうとする新たな特殊詐欺の手口が横浜市内で相次いで確認されている、 という記事です。要旨をまとめると、

神奈川県警によると1月16から17日、横浜市内の70代以上の女性9人宛に全国銀行協会を装った封筒が郵便で届いた。5月1日の改元による銀行法改正に伴い全金融機関のキャッシュカードを不正操作防止用に変更することになったなどと記載された書類に口座番号や暗証番号を書き、使用中のカードと一緒に2日以内に返送するよう要求したり、切手を貼った返信用封筒も入っているという。
今回はいずれも不審に思って警察に届け出て被害はなかったが、県警の担当者は「内容はデタラメ。同様の書類が届いたらすぐ通報してほしい」と呼びかけているということ。

特殊詐欺等に詳しい弁護士は「東日本大震災の際に被災地支援にかこつけて金を騙し取るなど時世に便乗した詐欺や悪徳商法は過去にも多発している。今後、改元を口実にした詐欺は増えると想定される」と話しているそうです。悲しい現実です。
これを受け、島根県や静岡県などの警察では、通報や相談は受けていないものの同様の手口の詐欺を警戒し、いち早く高齢者などに注意を呼びかけているということです。埼玉県警においても啓発が後手とならないよう早急に対応に臨まれたい。

皆さまも、ご自身はもとより、お友達にも呼びかけをするなど、このようなデタラメ詐欺に騙されないよう気をつけてください。

♥それにしても、このような詐欺に使われるブラックリストはどのように入手されているのか。先日来、このブログでもマイナンバーカードのデータ管理の在り方について長文にて取り上げてきましたが、マイナンバーが各種名寄せが可能だからということだけでなく、今回のように、住所、氏名、年齢が判るだけでも詐欺の対象となる可能性は大きい。だからこそ、個人情報の取り扱いには、今まで以上に慎重さが求められるということです。少なくとも、公共調達における住民の基礎データ管理に"甘さ"は許されません。

香日向自治会主催のタウンミーティング速報

速報と言っても議事録的ではなく、私の感想を中心に少し。

今日は朝10時から香日向区長会の要望による「平成30年度タウンミーティング」がコミュニティセンターで開催されました。私も地域の一員として参加。会は、地区内外を含め、目測約200名以上のご参加のもと、市長から平成30年度の主な取り組みについて説明があり、その後、区長会からの事前質問への回答、会場との質疑応答という流れで、とてもスムーズに運営されていました。関係者の皆さまにはお疲れ様でした。

1時間が経過した段階で中締め。市長は退席。その後、残った住民の皆さんと副市長、部長級職員がさらに質疑応答。終了は11時15分でした。

区長会、会場の皆様からは
①香日向地区への下水道接続の現状
②東武消防組合合理化による幸手西分署廃止問題
③その他、公共料金の近隣比較 防災無線の最新化

などのご質問があり、とても活発な意見交換がなされました。質疑応答を速記できたわけではないので、ここで議事について逐一お知らせするのは控えますが、 市の答弁の中からいくつかまとめてお知らせしたいと思います。

まず、①下水道関連について。現状は、
幸手市は三郷市を最終処理場とする中川流域下水道の流域にあり、幸手市の公共下水道については、流域下水道と調整しながら計画を進めています。現在、幸手市公共下水道については、平成29年に南2丁目の東京クロージング跡近くと、中4丁目旧教職員住宅近くの東武日光線線路下を本館が潜り、これから平成32年度までの計画期間内に南2・3丁目、中5丁目、西1丁目が整備される予定です。因みに、線路下を抜く工事が地質や埋設物の関係で少し遅れていると。
今後、香日向地区については平成32年度から5年間の計画の中で整備が位置付けられるということでありました。

会場からは、香日向汚水処理場の老朽化への対応について質問があり、市に移管されている以上、市が責任を持って対応するとの答弁がありました。

②の消防幸手西分書問題に関しては、会場から、きちんとデータや論拠をもって、組合協議に臨んで欲しいとの強いご意見が複数でました。市長は、幸手市が過去に東分署を廃止した経緯あり。西分書廃止は住民の理解が得られないと訴えている。正副管理者会議ではさらに論拠を固めて幸手市の主張を訴えていくと応答していました。

③その他のご意見では、今まであまり意識されてこなかった新たな視点での提言がありました。

さて、今回のタウンミーティングで一番気になったことは何か。それは、総合政策部の担当部長の出番がなかったことです。③の公共料金の近隣比較の問題などは、私的には、政策として答えて欲しかった部分も。幸手市では今年度の組織改正でこれまでの総務部を二分し、事務的管理部門である総務部に加え、新たに政策部門を管轄する総合政策部を新設しています。総合政策部長にはもっともっと出張っていただきたいし、その余地ありと、私は思っています。頑張ってください。

とまあ、総合政策部長へのエールは横に置いて。公共料金というと私たち市民が直接各事業者に支払う契約を思い浮かべ、「市には関係ないでしょ」と思われると思います。現に、副市長からは「民業不介入」という主旨の答弁がありました。 しかし、会場からのご質問の意図は、公共料金は幸手市も各事業者と契約をして支払っています。電力自由化や各種インフラは日進月歩の技術革新が起きていて、財政的余裕がないからこそ、カットできる支出をカットする。このようなことが戦略的に行われなければならない。そのために、まずは、都市ガスや電気料について現状をどう把握しているかというのが質問の主旨でした。

この件については私も今後、いろいろな観点から研究してみたいと思います。実は、会の閉会後、このご意見を出された方と少し懇談させていただきましたが、経費節減だけでなく、今の段階で詳細を申し上げるのは差し控えますが、研究の価値ありと感じました。研究が進みましたら、また、ご報告いたします。

今日の感想です。これは私の持論・自論でもあるのですが、議員がノスタルジックに自分の経験の中で持論を展開する時代は終わりました。いかに最新の情報を、地域の皆さまからお聞かせいただいて市政に反映させていけるか。また、市政をチェックできるか。それそこ、議員に求められることではないかということを改めて感じた次第です。

今回の市長報告は、時間経過の中での起きる新たな出来事情報はありましたが、新しい時代の息吹を感じるような新味はなかったのは残念というか、少し焦りも感じますが、会場からいろいろな角度の建設的なご意見をお聞きできたこと、市の組織的課題などを知ることとなった今回のタウンミーティングは、来年度予算の審議を前に、私にとってとて有意義なものとなりました。

皆さまが日々感じておられることを是非、私にもお聞かせください。市議会議員8年目を迎えて、私の視野も少しずつ広がってきました。お話をお聞きして、出来ることもあると思います。まちづくりの主役は皆さんです。皆さんのご意見をお聞きしながら、農業問題、経済問題、安心生活など、皆さんに直結する問題を是非、いっしょに解決していけたら本望です。

以前お知らせしたマイナンバー制度に関する契約・法令違反についてのその後です

今日も少し長くなりますがお許しを。昨日、市の担当職員が、以下の内容のお知らせを手渡しすべく各議員宅を回ったそうです。私はたまたま市役所にいて受け取りました。この件はこのブログでも「新年早々のバッドニュース」として取り上げていましたが、その処分内容が決まったということのようで。以下、今回配布されたお知らせの抜粋です。

幸手市議会議員各位 平成３１年1月24日

指名停止処分について(お知らせ)

1.対象業者 AGS株式会社
2.処分内容 2ヶ月間の指名停止
平成31年1月23日から平成31年3月22日まで
3.理由 (概略)
当市シティープロモーション課が発注した住民情報システム一括処理委託業務等において、平成25年度まで遡り履行内容を確認したところ、その一部を行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第10条及び幸手市業務委託契約約款第3条に違反し、市の許諾なく再委託及び再々委託したため、「幸手市建設工事等の契約に係る指名停止等の措置要綱」の契約違反、不正または不誠実行為に該当するため

さて、今回の事案に対して、このお知らせでは処分の是非も分からないし、委託先の市の責務に全く触れられていないのが気になります。職員の話では、2ヶ月の指名停止が済めば、その後に及ぶペナルティはないということ。この事件、幸手市だけでなく、深谷市・和光市・東松山市・本庄市・羽生市で同様のことが起きていて、同じ処分内容となっているのでしょう。しかし、この書面では受託者の処分以外触れておらず、今後、行政が委託者として、市民の情報を守る対応の強化をどうして行くのかは書かれていない。大変気になるところです。

この事案については、皆さんに新聞をご確認下さるよう呼びかけておりましたが、私も以下の4紙を確認。1月9日の東京新聞、読売新聞、毎日新聞、 埼玉新聞が取り上げていました。各紙は経緯を掲載。うち、埼玉新聞は「AGSは手続きの失念と、許諾書面で再委託先が一部未記載になっていた不備が原因だとしている」と報じ、毎日新聞は「同社は、初年度(15年度)に許可を取って以降、1年毎の更新を失念していた。再発防止への対応を進めたい」など釈明している」と報道しています。

誰にでも失敗や失念はありますし、実害なく済んでいるといえ、情報は一度流出したら取り返しがつかないという代物です。以前にも述べましたが、このような契約違反が、発注者側が「許諾申請がなかったから分からなかった」というレベルでいいのかどうか。私の心配はその一点です。

今日、ネットで調べていたら「行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」という長い名前の法律の逐条解説を発見。その10条に「再委託」における許諾についての定めには

第10条(再委託) 個人番号利用事務又は個人番号関係事務の全部または一部の委託を受けた者は、当該個人番号利用事務棟の委託をした者の許諾を得た場合に限り、その全部又は一部の再委託をすることができる。

とあります。 その逐条解説では、行政機関や地方公共団体、民間事業者において業務の委託が広く行われている現状踏まえれば、個人番号を取り扱う事務についても委託や再委託等がなされることが想定され、また、これまでの個人情報漏洩事故においては再々委託先等から情報が漏洩している例もある。そこで、本条において、個人番号利用事務等の委託、再委託等を認めるとともに、その場合に許諾を要求するものである。

とされ、同条第1項では、再委託以降の全ての段階における委託について、個人番号利用事務等の委託をした者(最初の委託者)の許諾を必要とすることにより、個人番号の適正な取扱いが期待できないような委託先への再委託等を防止するとともに、最初の委託をする者に対しては委託後の個人番号の取り扱いについて、再委託等以降についても責任を持ってその適正を確保することを要求することとなる、
と解説されています。

さらに、委託先の監督について、
第11条(委託先の監督) 個人番号利用事務等の全部または一部の委託をする者は、当該委託に係る個人番号利用事務等において取り扱う特定個人情報の安全管理が図られるよう、当該委託を受けた者に対する必要かつ適切な監督を行わなければならない。

と規定しています。すなわち、個人番号を委託した者に対し、受託者に対する監督義務が課されているのです。
実は私はここの部分は非常に重大だ思っています。「必要かつ適切な監督」とは、例えば委託契約の中に必要な義務付けなどを設けること、これらの契約内容が遵守されている事について定期的に報告を受けることなどが挙げられるとされていますが、まさにそこです。

この事案は職員が議員宅を回って説明を繰り返しています。それだけ大きな事案だということなのかもしれませんが、私は、未だこの委託先の監督の責務に全く触れられていないことが非常に気になっています。法律では、再委託、再々委託は想定内であり、委託者が定期的に報告を受けるように書かれているのですから。

先にも述べましたが、今回は漏洩や流出はなかったということです。だからと言って、受諾者の反省だけではすまされない事案です。受託者の責任とともに、行政の委託者としての監督責任、再発防止策も問われます。個人情報は市民の財産です。市が守るべき市民の財産です。
その点は今後、適切な対処がなされるよう確認していきたいと思います。