６月議会始まる

　お知らせが遅くなりました。昨日より６月議会が始まりました。遅れ馳せながら日程をご案内いたします。なお、開会時間は全日程とも１０時です。

６月　１日（水）　開会
６月　２日（木）　一般質問
６月　３日（金）　一般質問
６月　６日（月）　一般質問
６月１０日（金）　議案に対する質疑
６月１３日（月）　総務常任委員会
６月１４日（火）　文教厚生常任委員会
６月１５日（水）　建設経済常任委員会
６月２３日（金）　採決・閉会

　今日から一般質問が始まります。１４人の議員が登壇します。私は受付番号１０番、おそらく明日の午後最終ではないかと思われます。建設経済常任委員会に関わる議案は上程されていませんが、一般質問、質疑、委員会の審議、採決は傍聴可能です。あわせて、「公園等指定管理業務委託調査特別委員会」も６月会期中に執行部の宿題となっている”総括”報告がなされる予定となっています。

　先日の市議会報告会同様、是非、多くの皆さまに関心をお寄せいただきたくお願いいたします。先日、ある催しで住民の方が「これからは住民も市政に関心を持ち、発信していかなければならない」とおっしゃっていました。本当にその通りです。
　「市議会議員がいるからいいだろう」「市長がやってくれる」「お上の言うとおり・・・」というのではなく、地方自治は住民の皆さまの参画あってこそです。まずは住民の方に地域課題に向き合っていただき、フォーマルな機会を使って大いに発信していただきたいと思います。
　皆さまから発信された課題解決のために市長をはじめとする執行部が政策を立案し、そして、私たち市議会議員は市民の皆さまの代表として政策をチェックしていく。この好循環が自治力を高めます。

　市民の皆さまは市長（執行機関の長）と市議会議員（監視機関）の両方を選ぶ権利と義務があります。昨今の投票率をみると、残念ながら、その権利・義務が十分に行使されているとは言い難い状況です。そして、選びっぱなしではなく、選んだ市長や市議会議員の仕事をチェックし、そして、鉄拳を下す機会が４年に１度の選挙です。
　是非市政に関心をお寄せください。

　まずは、傍聴、インターネットでの議会視聴をよろしくお願いいたします。また、今、市は自治会単位での「市長タウンミーティング」を受け付けています。前市政、前々市政は市長が各部課長とともに地域を行脚して市政を自ら知らせる「市政報告」を実施していたのですが、現市政は市民から要請されて地域に出向くというスタイルです。私はずっと、「市政報告会」の開催を求めてきましたが、実現されません。自治体単位と言う制約はありますが、住民の方が直接市政を知ることができるフォーマルな機会であり、是非、こちらもご活用なさってください。

　

西口土地区画整理事業は平成３２年度からはペースダウン

　先日の議員全員協議会では市の「重点プロジェクト資金計画」「財政収支の予測」が配られ質疑応答がありました。

　幸手市では現市政が進める重点的なプロジェクト事業について、事業期間内の事業１つ１つの資金計画と、その他事業を含む市全体の財政収支の予測が市長によって作成され、議員に配布されます。この資料は、計画期間内にどのような事業をどのように進めようとしているのかという、現市政の姿勢がうかがえるものです。事業の完了等で新しい事業と入れ替え、また、同じ事業でも変更があったりすると作り直されます。新しい課題を計画書に反映するためです。昨日は今年書き直された資料にそって、将来の幸手市の展望について議論いたしました。

　現市政の作成する「重点プロジェクト」はこれまでの何度が見直しがされてきましたが、今回の見直しの特徴は、まず、財政面で、「５５％の補助金」を見込んで進めた事業に大きな補助割れが発生し対応を迫られている点、市長選挙時の公約などが加えられている点です。

　私が注目しているのは、財政運営全般はもとより、西口関連３事業（駅舎・自由通路、区画整理）の行方です。幸手駅西口土地区画整理事業は、平成２３年３月に認可を受けた後、市長選で、認可の取り下げも辞さないとする現市政が誕生し、その後、「勉強したら、駅舎をやるためには区画整理が必要」との市長の翻意で、事業推進の優先順位を”駅舎整備”に切り替え、「５５％の国庫補助金」を財源に頼んで事業が進められてきた経緯があります。

　私を含む一部議員は、「このご時世、５５％はでない」と警鐘を慣らしてきました。しかし、半ば強引に、しかし、議会でも賛成者多数で事業が承認され、昨年度は東武鉄道株式会社との協定が結ばれ、いざ、進めんという矢先に頼みの国庫補助金が大きく補助割れ。今年も同様の結果でした。これによって、駅舎整備事業５年間でショートする財源は１４億円です。
　今回の資金計画について、”それでも駅舎はやる。その代り、区画整理事業は平成３２年度から事業推進のスピードを遅らせる。西口区画整理はこれまでの半分の経費を計上します”との執行部の説明でありました。

　財政収支の予測では、駅舎整備の５年間は赤字決算が続き、駅舎完成後の平成３２年度以降は黒字化しています。しかし、これは正しく、区画整理事業費を反ｍン分にし、事業の推進スピードを遅らせた故に可能となった黒字です。

　私は駅舎整備を否定しているのではありません。前にも書きましたが、本当に重要な事業なら、きちっと市民の納得を得て進めてほしいと思っているのです。少なくとも、今回のように、必ず財源ショートすることは予見されたにもかかわらず強引に事業を進めた”現市政の財政的失政・失策”を市民生活に直結する区画整理事業のかぶせて事足れりとする行政手法は納得できないのです。市がまず、進めるべきはまちづくりの本命、多くの地権者の方のご協力を得て行う区画整理事業です。本末転倒と言わざるを得ない状況です。

　質疑では、私はそのことを問いました。執行部に、土地区画整理事業の予算がこれまでの予定の半分程度となり、事業推進がペースダウンすることを地元に十分説明をして納得を得るように食い下がって忠告しました。

　区画整理事業は息の長い事業で、元々の計画でも事業は平成４２年まで続くのです。予算を半分にして、今後、事業をどう進めようとしているのか。工期が遅れれば遅れるだけ、住民生活への影響は大きくなることも目に見えているのです。市長からは「区画整理は責任を持ってやる」との言葉もありましたが、市長が責任を持ているのは後の任期３年が限度です。地権者の立場に立てば、これから４２年度まで、このような予算運営方針が知らぬ間に決められていて、安心な生活が送れるかどうか、執行部にはよく考えていただきたい。ご自分の「財政的、優先順位の見誤り」という失政で地権者をないがしろする行為は、あまりにも無責任。市長の責任を果たしていないと思いますが皆さまはいかがお考えでしょうか。

　ぐずぐずしていると東備鉄道株式会社さまにも迷惑が掛かりかねません。まずは市長が西口の住民の方に説明すべきであると考えますが。

　

農業のできる国　日本は農業を大切に

　今日、３本目の書き込みです。ムラがあって申し訳ございませんが、どうしても皆さまと共有したい話題があると書き込んでしまいます。お許しを。ということで、昨日の日経新聞夕刊一面、「アジアで干ばつ猛威　農産物減産　経済に逆風」を取り上げて考えてみたいと思います。

　記事によると、アジアやオセアニアで干ばつが猛威を振るい、農産物の減産が広がっているということ。ベトナムではコメの生産量が減り、オーストラリアでも小麦生産量が約３割減る見通し。ベトナム南部ではメコン川が干上がり、海水が逆流。メコンデルタ周辺の農業用地約１７０万ヘクタールのうち、４１％に当たる約７０万ヘクタールに塩害が広がっているそうです。また、オーストラリアやニュージーランドの畜産農家は餌の牧草が不足し、牛や羊を前倒しで処分しているという状況が報じられています。

　干ばつの原因は南米沖の海域の水温が上昇する「エルニーニョ現象」です。コメや小麦は在庫が十分あるため、今のところ国際価格は減産の形状は出ていないが、米海洋大気局（ＮＯＡＡ）はエルニーニョが北半球の夏ごろまでに収束するとの見方を示している。ただ、農業生産はすぐには回復しないと見られているということでした。

　さて、この記事を読んで皆さんはどうお感じですか。今、日本では、「農地集約」が農業政策として打ち出されています。背景には、国際競争力の強化とともに、農業経営者の高齢化や後継者不足という問題があります。その反面、日本の農業、特にコメは生産技術により、収穫高は高く、しかし、消費が縮小していることで、消費を上回る収穫＝コメ余りが問題となっている現状があります。

　実に勿体ない状況と思われませんか。今日、私が訴えたいのは、雨が降り、四季があり、様々な作物がとれる日本は、世界の食糧基地としての本領をもっと戦略的に発揮すべきではないかという事です。日本ではいくら集約してもアメリカやオセアニアのように広大な土地を整備することはできません。私は集約化も致し方ない部分はあると思っています。集約化で採算の取れる農家さんにはそれでやっていただくしかない。しかし、急峻な山地に降る雨を貯えながら、世界的規模では小さすぎる＝効率の悪さを克服しながら、緑の国土を維持して、食料の多様性を軸に、世界の食糧基地となるというのはあながち間違った方向性ではないと思うのです。多様性ある産物をどう生産していくのか。日本食のブームの陰には、日本の山海の多種多様な食材の果たす役割が大きいものと思います。

　農のある暮らしに私たちは牧歌的な安らぎや原風景として懐かしさを感じますが、そのような風情の他に、もっと戦略的な「食糧基地」として日本の農業を位置づける必要があるように思います。農業は「生業」ですから。

　地方はこれから、人口減少との戦いですが、人は少なくても豊かな生活ができる基盤を構築していく必要があります。逆に東京は日本の中心として、日本をけん引する原動力としてのエネルギーが枯渇しないしくみを維持していかなければなりません。
　ただ、のんべんダラリと都会も田舎も同じ、ではなく、その地域に合った豊かさや幸福を求めていく。このような発想が、地方から発信されることが重要です。今、なんとなく、国が地方を大きく主導しているように感じますが、実は、これは”卵が先かニワトリが先か”論で、私は国が「笛吹けど」地方は「踊らず」の歴史が作り上げた日本の政治のなれの果てと感じています。
　
　だから、私は地方創生に拘っているのです。国の補助金があるからやるのではなく、それをステップとしてどのような自立した地方自治を確立できるかが本当の勝負なのです。農業は今、緊急オペが必要なほど問題が悪化していて、しばらくは激動期が続く可能性もあります。激変緩和策を十分に打ちながら、しかし、最後は緑の国、瑞穂の国としての強みを発揮できる環境を整備していく。さらに、四方を海に囲まれた日本は世界の安全保障を維持し、細長い国土を均衡をもって維持していかなければなりません。それには農業による国土の隅々までの利用が不可欠と思います。
　田舎に高速道路の要不要論もありますが、辺境にも人が住み、国土を利用するためには必要な投資だと私は思います。これは、以前自己研さんの一環で稚内の太陽光発電の視察に行った時に感じました。国土お維持は人が住んでこそです。幸手市は首都圏から５０キロという地理的条件をどう活かしていこうとしているのか。中途半端な田舎ですが、私、まずは幸手市は近郊農業の一層の充実にしっかり取り組むべきだと思いますね。国の補助をうまく利用して、営農者の目指す農業が自立的に経営される後押しをすることが大事です。

♥♥そのためにも、まずは皆さんが幸手の産物の消費者となってください。みんなで幸手市の農業を盛り立てていきましょう。アジア、オセアニアの干ばつから、お話しはこんな結末となってしまいましたが、とにかく、皆さま、地産地消です。地産地消に、是非、ご協力をお願いいたします。

　
（５月の田植え再掲です。今、苗は青く力強く育っています。８月の終わりには新米の季節を迎えます。お楽しみに！！）

３月議会のご報告が終ったと思ったら…

　２２日に市議会報告会が終って、昨日は６月議会の一般質問通告の締切日でした。私も提出してまいりました。明日、２５日は議会前例会の「議員全員協議会」が開催されます。議案とともに、いろいろな資料が提示されるものと思われます。時々刻々進んでいく毎日。立ち止まってはいられませんね。

　さて、６月議会一般質問で私が取り上げるのは、以下の３点です。

　１．「さってアフタースクール」の運用について
　２．災害対策の新たな課題について
　３．デマンド交通の利便性向上と幸手市公共交通の今後について

　１．では、「さってアフタースクール」導入の経緯、事業の目的や内容と効果検証の方法、事業運用に対する教育長の考えなどを質します。
　この事業は純粋に文科省の補助金ではなく、地方創生の交付金を使って事業が推進されています。幸手市の義務教育の課題と地方創生がどのように事業の中で整合性が持たれているのか。私は３月議会の審議や幸手市版総合戦略策定において議論をしてきましたが、その時みえなかったことが、その後、いろいろ出てきており、運用面なども含め、それを明らかにできればと思っています。
　私は、アフタースクールは子どもたちの放課後の過ごし方に大きなインパクトを与える事業で、効果に対して余程計算し尽くして実施すべき事業であると捉えています。子どもたちにとっても、幸手市の義務教育にとっても最大限の効果があがるような体制での運用を期待しての質問です。
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　２．では熊本大地震で浮き彫りになった新たな災害対策課題が各自治体に突き付けられています。幸手市は課題の抽出がどのような状況にあるのか。いざという時に「使える＝動く」しくみの構築に向け、質問をしたいと思っています。また、幸手市で常習化している水害対策は「想定内」に取り込むべき範囲が広がっています。私はこれまでも、対策には原因究明が先決としてきましたが、浸水被害の調査状況がどうなっているのか。対策は進んでいくのか、質問したいと思っています。

　３．では、地域公共交通を取り上げます。先日の市議会報告会でも利用者の方から利便性向上を求めるナマの声をお聞きしました。幸手市はデマンド交通を取り入れた以上、さらに利便性を向上させることは当然でありますが、闇雲に台数を増やすというのは民業との関係から限界があります。その中でどうしていくのか。また、私は以前、運転免許の返納者が増えることへの対応について質問をしたことがあり、高齢化が進む近未来の公共交通がデマンド一本で大丈夫か心配をしています。今後の公共交通の充実、交通弱者対策の今後について質問しようと思っています。

　私の質問の受付番号は１０番でした。今回は、財政問題や駅舎事業を取り上げる議員も少なくないようです。私もとても気になることですが、それらの質問は他の議員に任せ、私は事業費の試算などを絡ませながら、教育など３点に集中します。おそらく、一般質問２日目の最後の登壇となるものと思われます。これから準備をして臨みたいと思っています。

　

　

５月２２日（日）市議会報告会の様子をご報告いたします

　まずは、ご参集の皆さま、ご来場誠にありがとうございました。

　報告会は４０名を超える市民の皆さまご来場のもと開催され、皆さまから多くのご意見を伺うことができました。市議会の反省会は後ほどとなりますが、取り敢えず、私として、どのような会となったか、感想をご報告したいと思います。

　午後１時３０分ごろから市民の方がお見えになり、午後２時の開会時には、会場はほぼ満員の状態でありました。２時になり、議員全員が整列し、議長挨拶と議員紹介があり、その後、各常任委員長３名、特別委員会委員長１名から、３月議会の審議について報告をさせていただきました。

　委員長報告は反省しきりです。今回、各常任委員長は１５分の、特別委員会委員長が１０分の持ち時間の中で報告をまとめたのですが、市民の皆さまには耳慣れない文言が多いうえに、できるだけ多くの議案審議を取り上げたいし、さりとて言葉や内容を丁寧に噛み砕くと時間は足りないというなかで苦心惨憺。取り敢えず、今回は、各委員長が議会だよりなどをもとに、報告を作成したという経緯がありました。私もひな壇におりまして、報告に対する会場の皆さまからの「分からないよ」オーラが伝わってきて冷や汗をかいておりました。今後はさらに、市民の皆さまにご理解いただけるよう、報告の内容、映像（プロジェクター）の使用など工夫が必要と痛感いたしました。

　その後、委員長報告に対する質疑、市民の皆さまとの意見交換と次第は進んだのですが、意見交換ではやはり、会場の皆さまからは、今の市の財政状況と大型事業、特に駅舎関連事業に対してご心配の声が多く、また、デマンド・タクシーの利便性を高めてほしいとの要望もありました。
　意見交換に対しては、議長がすべて対応。市への要望の取次や今後市議会で考慮していくことなどについて答弁されました。

　私の印象では、報告会を開催したことに対して、このような機会は各議員が自分の支持者以外の市民の声を直に聴くチャンスであり有意義だというご意見が多かったかなという感じでした。議会基本条例を制定した時からの課題であった「市議会報告会」が未熟な状況ながら開催されたことは概ね歓迎されました。今後は今回をスタートとし、更に皆さまに身近な市議会となるよう鋭意努力して参ります。

　報告会ではアンケートもお願いしております。どのようなご意見がいただけているのか。市議会では、反省やアンケートのご意見について、次回以降の議会だより等でご報告していくことになっています。
　ご多忙の中、また、お暑い中、ご来場くださった皆様には心より感謝申し上げます。