国民健康保険税の賦課方式の見直しの内容について

　昨日の全員協議会で、執行部より上記の説明がありました。大事なことなので、数字をそのままにお知らせいたします。今後、議会に諮られ条例改正がなされる予定です。

１．賦課方式について

　国民健康保険税の基礎課税分の賦課方式を４方式から２方式に見直すとともに、これに伴う税率及び課税限度額の見直しを行うものです。

　４方式　＝　所得割額＋資産割額＋被保険者均等割額＋世帯別平等割額
　↓
　２方式　＝　所得割額＋　なし　＋被保険者均等割額＋　　なし

２．税率及び課税限度額について
　　　　　　　　　　現行（Ｈ２７）　　改正案（Ｈ２８）　比較増減
　　　　　　　　　　（４方式）　　　　　（２方式）
　基礎課税分
　　所得割額　　　　　　８．１％　　　　　７．５％　　　▲０．６％
　　資産割額　　　　　　　３０％　　　　　なし　　　　▲　３０％
　　被保険者均等割額　１７，０００円　２１，０００円　４，０００円
　　世帯別平等割額　　１５，０００円　　　なし　▲１５，０００円
　　課税限度額　　　　　５０万円　　　　　５２万円　　　　５２万円　

　後期支援金分　
　　所得割額　　　　　　１．８％　　　　　２．０％　　　　０．２％
　　被保険者均等割額　　９，９００円　１０，０００円　　　１００円
　　課税限度額　　　　１２万円　　　　　　１７万円　　　　　５万円

　介護納付金分
　　所得割額　　　　　１．０％　　　　　　１．０％　　　　０．０％
　　被保険者均等割額　　８，４００円　　９，０００円　　　６００円
　　課税限度額　　　　　１０万円　　　　　１６万円　　　　　６万円

　全体
　　所得割額　　　　　１０．９％　　　　１０．５％　　　▲０．４％
　　資産割額　　　　　　　３０％　　　　　なし　　　　　▲３０％
　　被保険者均等割額　３５，３００円　４０，０００円　４，７００円
　　世帯別平等割額　１５，０００円　　　　なし　▲１５，０００円
　　課税限度額　　　　　７２万円　　　　　８５万円　　　　１３万円

３．激変緩和措置について

　賦課期日現在において４人以上の被保険者が属する世帯で平成２７年度に引き続き７割軽減に該当し、かつ資産割額が課税されていない場合の国民健康保険税の額は、平成２８年度にあっては３人を超えた被保険者の人数に１，２００円を乗じて得た額を、平成２９年度にあっては３人を超えた被保険者の人数に９００円を乗じて得た額を減額するものです。

　　措置年度　　　　４人目以降の軽減額
　　平成２８年度　　　　　１，２００円
　　平成２９年度　　　　　　　９００円

　さて、新年度からの国保税の納税状況はいろいろなご家庭のご事情でまちまちでしょうが、一様に、資産割課税と世帯別均等割課税がなくなり、所得割と被保険者一人一人に均等にかかる被保険者均等割という２つの方式で税を納めていただくことになります。私も今回見直された２つの納付区分は見直すべきと提言していましたのでよかったと思っています。
　一人当たり約１７，０００円の減額（年間）、市全体としては国保会計の収入が約１．５億円の減となると予想されています。

　国保は平成３０年度に市町村から都道府県に管理が移管されます。移管後は各市町村は県から決められた税率を適用することになるということで、また、その時点で税率改正の可能性も。
　いずれにせよ、国保税の税率は、医療費と連動している部分もあり、今後、市ではとにかく市民の皆さまに「健康で長生き」していただけるよう保険事業に力を入れるとともに、医療費のさらなる適正化を進めていくという担当課の話しであります。

　社会保障は国民の多くの皆さまの支え合いです。無駄を省き、必要なことにおカネが使われる仕組みを維持するために、皆さまにも是非、ご協力をいただきたいと思います。「生涯現役」「健康長寿」が実現する幸手市であり続けたいですね。
　　
　　

「幸手市まち・ひと・しごと創生総合戦略（素案）に係る意見等への回答」という機会に　

　上記素案に対して私たち議員が事前に提出していた”意見等”について、執行部から回答を得る場が、昨日の議員全員協議会の中で設けられました。

　幸手市の総合戦略は、今、市のＨＰでもパブリック・コメントを受け付けていますが、今回の”意見等への回答”という場は、パブリック・コメントの議員版というようなもので、一般の市民の方には提出されたご意見に対して市から文章のみで回答（ＨＰのなかで）しますが、私たち議員の場合は先に提出した意見等に関して口頭（対面で）で回答があり、さらに、再質問まで行えるという”特典”付きでありました。

　今回、意見書を出していたのは１０人でした。意見書を出したからいいとか悪いではありませんが、私は、少なくとも我々は「特別な」場が与えられた議員として、この場を有効に活用することが最大の使命だと思い、精いっぱいの準備をして臨みました。

　その中で感じたのは、幸手市にとって「総合戦略」は「単体事業」の積み上げでしかなく、戦略性はほぼ感じなかったということです。もちろん、総合戦略に乗じて、勝手気ままな事業を盛り込むことを求める気はさらさらありませんが、しかし、「幸手市が変わって行く」という高揚感も予感も、市民のために４月から一斉にガンバロウという気概も伝わってこなかった。
　もちろん、これで市民の皆さまの生活が奈落の底におとされるということではありません。今まで通りの生活は当然保障されますし、今以上のサービスも展開されるでしょうからご心配は無用です。しかし、このままでは将来が違ってくる。現在を生きる私たちは、現在の市民の皆さまへの行政サービスを維持しながらも将来の市民への責任を果たさなければならないという使命があるのです。
　そのようなことを可能にするのが先を見据えて縦横無尽に張り巡らされた「戦略」なのです。「総合戦略」は国が主導する事業です。国は必死ですよ。何故なら、迫りくる人口減少時代を、国力を落とさずソフトランディングさせるためには、各地方自治体に底力を出させるしかないのですから。だから、財政的に厳しい中で、先進的な事業におカネを付けると言っているのです。しかも５年と期限を区切って。
　市長も、行政も、そしてもちろん議員も頑張らないといけないのです。正念場ですよ。それが…、昨日は……、残念極まりなし、でした。

　市民の皆さまの生活を預かるのは市長であり、行政です。行政職員の在り方は私たち市民の生活に大きく影響します。昨日も、私はこの戦略に盛り込んでほしいことを精一杯詰め込んで質問をいたしました。気が付けば、説明するだけで４０分かかってしまいました。すべてをやってくれというワケではありません。既存の枠に囚われず、本当に時代を先読みする戦略をしっかりと形にしてほしい。ただそれだけです。
　職員はプロです。プロに通じる提言をすることが、幸手丸という同船の同志（敵対関係ではありません、同志です）である職員に敬意を表することになると信じて議論を挑んでいます。時に厳しい物言いとなることもありますが、敬意を表するからこそ、いい加減なことは問えない。だから、１か月以上かけて夜を徹して、没頭して準備しました。

　私のブログを見てくれている職員がいらっしゃったら是非、考えてください。特に若い職員の方には是非、考えてほしい。私は皆さんにいちゃもんをつけているのではありません。事なかれ、待ちの姿勢で事足りる時代は終わりです。能動的に、大きな越えられないと思っていた山を越える、動かないと思っていた山を動かす…、そういう中に「遣り甲斐」というものがあることを行政職員に分かってほしい。そして、市民の生活が、人生が、アナタの双肩にかかっている。そのことに気付いてほしい。

　私は昨日の質問の初めにこう言いました。
「総合戦略は国を挙げての大計画であります。そして、これはただの『計画』ではなく『戦略』です。全国大小１７００の自治体のなかでも、東京圏という強豪自治体のひしめく環境で、幸手市は、これから本気で事業に取り組んでいかなければなりません。市長には、責任を持って、この４月から『よし、これをがんばろう』と職員や市民が行動に移せる戦略に仕上げていただきたい。私も一生懸命幸手市の”お宝”の生かし方を研究して今日に臨みました。『幸手市をよくしたい』という思いは同じです。
　成果を見える化し、しっかりとＰＤＣＡマネジメントサイクルを回し、指標を評価・管理していただけるようお願いいたします」　と。

♥市民の皆さまの声は絶大です。まだ時間はあります。パブリックコメントは２月２５日まで受け付けています。２５日までに、市のＨＰのトップ画面にある『パブリックコメント募集』をクリックして、総合戦略に対する皆さまのご意見を是非ご提出ください。現状、全方位３６０度の事業を私たちだけでチェックするのはムリです。皆さまのご協力をお願いいたします。幸手市のために、幸手市の将来のために皆さまのお知恵を市に届けてください。関心のある分野だけで結構です。愛する幸手市のためによろしくお願いいたします。

図書館流通センター「新座ブックナリー」見学会

　何本も一挙に”放出”してスミマセン。このところ、いろいろな提出物に押されてブログの更新が滞っておりましたが、お伝えしたいことが溜まりに溜まって、皆さま（お読みくださる方）に配慮することなく”放出”させていただいています。どうか少しずつお読みくださいませ（笑）。

　さて、表題の見学会は、現在幸手市立図書館の指定管理者である株）図書館流通センター（ＴＲＣ）が主催するものでした。去る８日に図書館で活動しているグループや図書館のパート職員さんたちと行ってきました。私も図書館で活動しているメンバーの一員として参加。

　さて、この新座ブックナリーについて。ワインの物流・加工拠点を示すワイナリーという言葉は知っていても「ブックナリー」という言葉は聞きなれないという方もあられると思います。「ブックナリー」とは、本の物流と図書館用に本を加工する拠点という意味です。もともと本屋から始まったというこの会社は現在、自治体立の図書館や学校図書館などに本を販売するほか、幸手市のように全国の多くの図書館の指定管理などを請け負っています。北は北海道から南は九州、沖縄まで全国からの注文受付・装備・配送を手掛ける拠点であり、最大の物流拠点流であるこのブックナリーでは、常時１２０万冊の図書を流通させているということでありました。

　業務の内容等はインターネットでも検索できますので、ご興味のある方は是非検索してみてください。ここでは、私がこの見学会で質問をしたり、感じたことをいくつか書いてみたいと思います。

　まず、始めに。ブックナリーがまちなかにあることに驚きました。てっきり、工業団地のようなところにあると予想していたので。帯同の幸手市立図書館長に聞くと繁忙時にはマックス５００人の従業員が働く工場で、その従業者のほとんどがパートタイムの若い子育てママたちだとか。「若い働き手を確保するために市内に工場が作られている」とのことでした。確かに、駐輪場にひしめくように置かれた子ども用補助いすのついたママチャリ群が、若いママたちの職場であることを物語っていましたよ（笑）。

　若いママたちを戦力とするには働きやすさと工場の立地は大事ですね。しかし、根気と体力と手先の器用さを求められる職場であり、印刷のニオイ（本好きには”香り””匂い”）も含め、本好きでなければ勤まりません。しかも５００人を集めるというのは相当なことですよ。そんな高いハードルをクリアしたのが「新座」であり、この地であったとの説明でした。
　また、配送される大小、形態もさまざまな本を「装美」する工程は、機械と人手で行いますが、本当に忍耐とスピード、丁寧さと熟練が必要な工程です。今度、図書館に行かれた時に見てください。ＴＲＣでは図書館に本を卸すときは必ず「装美」といって、ビニールのカバーをかけるそうです。この工程はかなりな人手を要するのですが、ＴＲＣでは別料金をいただかず、「サービス」として定価のなかで人件費や材料費などの費用を捻出しているとのこと。正に民間の経営努力を感じました。

　また、本の売れ残りは企業利益を損ねます。ＴＲＣでは「目利き」の部署があって、出版社への返品が極力抑えられるような購入努力が払われているそうです。このような事業者に幸手市は今、図書館管理を委ねています。「企業秘密はない」とのお墨付きでいくつか写真を撮ってきましたのでアップします。

♥さて、今回の見学会は幸手ＩＣから高速道路を使って新座までバスで行きました。渋滞が無かったこともあったのですが、さすがに圏央道。帯同した図書館長が「いや～、幸手は圏央道ができて便利になりましたね～」と感嘆していました。そんな館長のひと言から、幸手市の持つポテンシャルを新ためて感じる機会となりました。幸手市の産業団地も雇用を含め今後どのようになっていくのか。楽しみですね。

　
工場で働く人たち　他にも仕分けや書架の管理、配送など多くの人が

　
工場の中にはベルトコンベアーが。「装美」の機械は複雑な仕様です。

　

自治体に寄付をした企業の税負担を軽く…

　昨日の日経新聞に、「自治体に寄付をした企業の税負担を軽くする企業版ふるさと納税の規定を盛り込んだ地方税法の改正案が９日、国会に提案された」とありました。

　制度が始まれば、寄附をした企業は法人住民税や法人事業税から寄付額の３割が差し引かれるという内容のようです。政府は年度内に成立させ、１６年度から実施したい考えだということでした。
　一体、何が起きようとしているのか。このブログでも取り上げましたが、例えば、道後温泉本館のように、その地方の創生に寄与する事業を進めるのなら、「地方は寄附者を募りなさい」ということなのか。地方分権を地で行く「自立性」＝自力で資金を集めるチカラが問われるということなのでしょうか。

　ただ、この構想には「慎重に」と提言もあり。その一例がこうです。
「現在でも、企業の自治体への寄付は損金に算入できる。仮にふるさと納税で負担ゼロに近い形で寄附が可能になれば、本来は立地する自治体などに治めるはずの「税」を利用する形で、企業が自治体に営業活動を行う可能性がある。自治体による許認可や補助金のような「見返り」を期待するなど、問題を孕む寄附を助長するおそれもある」（毎日新聞　２０１５．８．３）

　私も同感です。今のような行政の”不透明さ”が外部からわかりにくい仕組みの中では、私も運用には注意が必要だと感じます。前述の道後温泉本館の例を出しては恐縮ですが、しかし、当時も賛成・反対があり、賛成派となった人たちの中にはやはり利権の恩恵にあやかる人もいたとみるのはあながち間違いではないと思われます。テレビで紹介されていた「終身入湯券」では済まない政治劇は当時もきっとあったと推測できますよね。それでも後世に「財産」を残せた町はいいでしょう。鳴かず飛ばずな企画に利権がらみの許認可が横行すれば、必ず町は陳腐化するというもの。

　さて、国会でどのような審議がされるのか。都市部の自治体からは、地方への「税源移譲」が筋との主張もあるようです。経済は大事です。しかし、最近のあまりに経済中心の世相に付いていけない。生き馬の目を抜く社会で一部の”知恵者”のみが生き残る…。孫・子の時代をそんな時代にしたくないですね。急速な時代変化が日本の風土や文化、日本人の気質まで変容させてしまうのではないか。最近の変化の嵐に溺れそうな私としては大いに懸念する状況です。こちらも注目ですね。

平成２８年第１回幸手市議会定例会会期日程（案）

　現在予定されている会期日程をお知らせいたします。

１．会期日程（案）　　　（自２月２２日　至３月１８日　２６日間）
　　　　　　　　　　　　　※各日程の開会時間は午前１０時です

　　２月２２日（月）　　　開　　会・議案説明
　　２月２３日（火）　　　市政に対する一般質問
　　　　２４日（水）　　　　　　〃
　　　　２５日（木）　　　　　　〃
　　３月　２日（水）　　　議案に対する質疑
　　３月　３日（木）　　　文教厚生常任委員会　
　　　　　４日（金）　　　　　　〃
　　３月　７日（月）　　　総務常任委員会
　　　　　８日（火）　　　　　　〃
　　３月　９日（水）　　　建設経済常任委員会
　　３月１０日（木）　　　　　　〃　　
　　３月１８日（金）　　　採決・閉　　会

２．会期日程以外の議会

　①２月１５日（月）　　議員全員協議会「総合戦略」質疑（傍聴なし）
　②２月２２日（月）　　特別委員会開催（議案説明後　午後？）

　３月議会は新年度の予算や、今年度の補正予算、条例改正など盛り沢山な内容となることが予想されます。特に、補正予算は、国の総合戦略への予算付けとの関連や、駅舎事業の工事の延期など、常任委員会の審議時間延長は覚悟です。建設経済常任委員長として、所管事務の審議が十分に、スムーズに行われるよう職責を全うしたいと思います。
　皆さまにも市政・議会に関心をお寄せくださいますようお願いいたします。