サクラの季節、いよいよクライマックス

　３月から４月、幸手市は１年で一番輝く季節を迎えています。どこをみても花・はな・ハナ。今日は雨の寒空ですが、これからクライマックスを迎える幸手のサクラ。権現堂にも多くの皆さまが訪れています。これからでも遅くないですよ。是非、幸手のサクラをご堪能ください。

　行事では去る４月３日にはひばりが丘運動公園にて「さくらマラソン」が開催されました。開会式、スタート時点ではあいにくの雨でありましたが、サクラは５分咲きでお出迎え。ランナーの皆さまには春の幸手市を堪能いただけたものと思います。

　私が住む香日向地区でもサクラが満開です。街ができて３０年が経過しようとしている香日向地区。私たちの生活や歴史はたくさんのサクラとともにありました。調整池周辺、千塚西公園、用水脇、そしてコミュニティセンターなど、大きなサクラの木々は、今、まさに満開。
　その様子を写真に納めました。お伝えするのはほんの一部です。街全体がサクラに埋もれるほどの景観は住民の誇りです。これから中央通りは車が走る度に桜吹雪が舞い散ることでしょう。ドライバーの皆さまにはその美しさに目を奪われないよう安全運転をお願いしますね。

千塚西公園　多くの方がお花見を楽しんで（４/２）。桜が見事な大木に育ち、とても美しく管理されています。

用水脇のサクラ　開花にバラつきがありますが、次々と満開に。
　　

コミュニティセンター花壇とサクラ　サクラがアーチのように歩道に枝を伸ばして。花壇はコミセン指定管理者と共に地域の方がボランティアで手入れを。
　

幸手駅西口整備、駐輪場設置はどうなる

　先のブログでは昨日の国庫補助金の配分率についてお伝えいたしました。一方、２日前、私のブログに「西口に公営の駐輪場（原付含む）の設置を」とのお意見が届いていています。

　市民の皆さまには、西口広場につながる仮道路の整備や東口の仮駅舎用の囲いなどをご覧になって、事業の進行を実感される方が多くなっているのではないでしょうか。駅に西口が開設されると、これまで東口の駐輪場をご利用されていた方が西口に自転車を置きたいというのは当然のことですね。駅前周辺整備が進んできたことで、駅西口周辺がどのような姿になるのか。早急に整備計画のアナウンスがほしいところですが、先のブログにも書きましたが、財源として予定していた国庫補助金の配分が思わしくないことなどもあり、駅前広場の整備が遅れています。今後、市は何らかの判断をして、皆さまに公表がなされるものと思われますが、新聞報道等によって知ることになる可能性も。新聞等で情報をキャッチされましたらご一報を。

　私は、会派先進の中村議員と共に、西口整備の本丸である土地区画整理事業にしわ寄せがいかない駅舎整備を求めています。現在、西口地区の整備は土地区画整理事業として、権利者の皆さまの土地を減歩し、また、換地という方式で進められております。多くの権利者の方の生活再建無くしてこの事業はありません。国費配分が低率となっている中で、今後、事業規模や財政運営、完成時期等の何らかの見直しがなされる可能性も出てきました。
　どのような判断がなされるかは市長の政治判断の範疇ですが、いずれにせよ、西口が開設されれば、駐輪場や駐車場は必要です。そこで、市に確認をいたしましたことについてお知らせいたします。

　まず、ご要望の駐輪場を市が「公営」にて運営するというのは条件的にも難しく、また、現在のところ、計画はありませんが、民営として整備される可能性は高いようです。市としても権利者の生活再建や民業活用等の観点から推移を見守りたいとの意向のようです。ただ、駅前広場の整備が予定より遅れていることから、駅舎が供用（平成３２年３月に予定）されたときに周辺がどのような姿となっているか、また、駐輪場が整備されているかどうかは現在は未定・予測できない状況です。

　駐車・駐輪場は、駅前になくてはならない施設です。私も、仮設であっても西口開設と共に駐輪場所が確保されるよう、最大限考慮するよう関係部署に伝えました。これからもこの点について注視し、駅の供用時に遅滞なく駐輪スペースが確保されるよう私も確認を続けていきたいと思います。

　皆さまには今後ともいろいろなお考えやご意見をお寄せくださいますよう。「こんなことは言っても仕方ないかな」とか、「言ってもいいのかな」などの躊躇はご無用です。皆さまの実感が市政を変えていきます。私もお応えできること、できないことはあろうかと思いますが、努力して参ります。市民の皆さまの意見や議論の結集体が”自治”であり自治体なのです。
　今後ともよろしくお願いいたします。

平成２８年度　社会資本整備総合交付金の交付決定

　昨日、４月１日付けで、国交省より、全国の「平成２８年度　社会資本整備総合交付金の配分」が公表されました。

　全国の自治体が実施する建設事業は、それぞれの事業について計画を作成し、国庫補助（社会資本整備総合交付金等）を申請しながら事業を進めています。国庫補助金には交付基準があり、交付率も定められていますが、これはあくまでＭＡＸの数値で、社会事情や全国の自治体の申請状況等が勘案され、最終的な交付額が決定されます。そして、それら様々な事情を判断して事業（事業規模や予算）を決めるのこそ、それぞれの自治体の首長の責任であり”執行権”です。執行権は絶大な権限です。

　今、幸手市が進めている幸手駅舎・自由通路整備事業もこの補助金５５％を見込んで進めている事業です。そして、執行部が常に強気の発言を繰り返してきたこの補助金の配分率が昨年は２３％でした。そして、今年度も昨年同様、予定の半分に満たない２６％となることが昨日判明しました。
　昨年度は予算ショートを駅舎事業の繰り延べ、さらには土地区画整理事業でも繰り延べるなどして凌ぎましたが、配分率が２年連続で低率となれば、それはトレンドと考え、財政計画の見直しも含め、事業を再検討する局面と言えるのではないでしょうか。今後も国費が低配分率で推移し、このままの事業規模で進めていくなら、５年で１０億円も市費負担が増える試算です。
　新年度予算でも「市長・執行部ができるというのだからやれ」という声もありましたが、国庫補助金に関しては当初の危惧が現実問題として突きつけられています。駅の東西を結ぶ自由通路や西口開設が必要な事業であればこそ、機能重視で事業費の圧縮などの手立てが必要との警鐘も鳴らしているのです。事業を大事に進めていただきたいのです。

　駅の東西を結ぶ自由通路は土地区画整理事業とセットとなる必要な事業でありますが、しかし、５年で１０億円もの負担増に幸手市は耐えられるのか。事業費の圧縮等を再検討し、市費投入を抑える努力が市長には求められるのではないでしょうか。

　ただ「やる、やる。やりたい」だけでは済まされない。当初の予定を超えて５年で１０億円の市費を、しかも一般財源で余分に投入するということは、今後、やるべき事業に予算がつかないなど、他の事業にも見えない形で影響を及ぼすことを懸念します。今でも何かと「予算がない」との口上で市民要望に応えられないことも多いのです。

　この配分を見て市長の判断はいかに。４月の人事異動で担当部長が代わり、どんな判断がなされるのか。財政当局の考えは・・・。

　建設経済常任委員会では、社会資本整備交付金配分の公表後から６月議会までの間に、この件について所管事務調査をすることを決めています。議員有志の中には勉強会を持とうという動きも。この事業を進めていくことを前提にするならば、少し時期が延びても、再度財政計画を立て直し、見直すものは見直していく。市長にしかできない政治判断です。その英断ができるかどうか。市長の判断がいつどのようなかたちで市民の皆さまに伝えられるのか分かりませんが、”最良の解”の在りようについて、我々も勉強しながら待ちたいと思います。

　予定していた事業費内訳（概算）
　　橋上駅舎化及び自由通路事業費　２８億４５００万円（協定金額）
　　　　　　　　うち、国庫支出金　１３億１１００万円
　　　　　　　　　　　地方債発行　　９億６６００万円
　　　　　　　　　　　東武鉄道　　　　　６０００万円
　　　　　　　　　　　一般財源　　　５億　８００万円

　今年度国庫補助金配分率で推移すると　　?
　　　　〃　　　　　２８億４５００万円（協定金額）　
　　　　国庫支出金　　７億４０００万円（▲５億７１００万円）
　　　　地方債発行　　５億４５００万円（▲４億２１００万円）
　　　　一般財源　　１５億円　　　　　（９億９２００万円増）

　

　

　

身内が２人、入院。”てんてこ舞い”の一週間でした

　３月議会が１８日に閉会し、ほっとしたのもつかの間、ムスメから「下の子が突然入院することになった」と連絡が。先週は議会は終っていたのですが、小学校の卒業式を始め、欠席できない諸事忙しく、さらに郷里で入院中の母の見舞いなども含め、自宅、東京、京都を行ったり来たり、文字通り、”てんてこ舞い”の一週間を過ごしておりました。そんなことでブログの発信が途絶えて申し訳ありませんでした。

　今回、図らずも子どもの入院、高齢者（遠距離）の入院という２つの事情を通して、改めて私たちの生活を考える機会となりました。以前にも書きましたが、病気や介護など社会保障や保険制度は「その時」になって初めて、自分がどんな「環境（人的にも機会的にも社会的にも地域的にも）」にいるのかを実感することが多いのではないでしょうか。

　孫の入院では、東京の地の利か、比較的自宅の近くで小児病棟の整った大学病院にすぐ繋がれたのは本当に有難かったです。入院点滴治療のお蔭か一週間で無事退院することができました。さらに、今回有難かったのは、上の子が保育園に通っていたことです。今、認可外保育所に通わせているのですが、昼間子どもを預けられる環境がなかったら、私たち家族はサポートしきれなかったと思います。
　ちなみに、今、「保育園落ちた」との母親のブログをきっかけに、子どもが認可保育園に入れない問題が大きくクローズアップされ、安倍政権への批判の声が聞こえてきますが、これは安倍政権の問題というよりは、私は経済界が従業員の福利厚生の一環として対応した方が解決が早いのではないかと思うのですよ。経団連や商工会議所、商工会など地域の経済に関わる機関が土地や保育室の手配をし、保育士の育成は短大や大学に任せるにしても、復職保育士の再教育などは「雇用」として関与することで地域事情にマッチした整備・人員配置ができるのではないかと思うのです。一部の上場企業には企業内保育がありますが、子どもの生活を考えると、できるだけ地元で子どもを預けることができた方が親にも子にも負担が小さいのでは。経団連や商工会など全国に会員がいる組織が地域展開することで運営に互換性が生まれ、利用者がいろいろな関係性を考慮し保育所を選べるなど利便性にも配慮できるのではと思うのですが、いかがでしょう。
　私たちも歩いて２０分程度のところにある保育園だから何とか登園やお迎えのサポートができました。登園やお迎えをサポートしてもらう制度もありますが、子どもとて一個の人格を持った存在であり、十分な慣らしの無い中で闇雲に順応しろと言うのはめちゃな話し。やはり、制度や仕組みで届かないところは家族がきめ細かにサポートに頑張るしかない。そういう意味では、私たちじいじ、ばあばの出番は今後も続きそうです。

　さて、今年８５歳を迎える母について。２月下旬に別の病院で膝の手術を受け、今は、実家の近所の病院に移ってリハビリ中です。名古屋の兄が母の入院やその他の用事で比較的頻繁に戻れるのが遠距離にいて安心材料です。
　母を見ていると、「住み慣れた地域」がいかに大事かがわかります。大部屋で、奇遇にも父と同じ在所の出身という話好きな女性が隣りのベッドだったり、近隣に住む母の兄弟が時おり見舞いに来てくれたり。性格によっては大部屋は苦痛という方もおられるかも知れませんが、孤独は良くないです。昼間、誰とも話さないというのもあまり続くと問題です。母の場合、もともと社交的なところもあり、病室内のコミュニティには溶け込んでいそうで取り敢えずほっとしています。
　高齢者の問題は退院後の生活です。母にとっても介護保険による生活介助なしに生活はありません。また、デイサービスの利用は精神衛生上必要不可欠です。退院してもサービスは継続して利用できるのか。
　
　幸手市でも、すべてが親戚や身内を頼れる人ばかりではありません。個々人の生活スタイルもまちまちです。公的サービスは今や選べる環境が整えられつつありますが、私たちにはその仕組みを理解し、「契約」を通して自らの責任で制度を上手に使っていくことが求められています。
　老いも若きも、住み慣れた地域で安心して暮らすための条件を上手に整えることは言葉でいう以上に大変なことですよ。”宛がい物”とならない人生の選択ができるように、何もないときから意識して整えていくことが肝要ですね。
　
　
　

駅舎整備事業の進捗と公園管理

　市長と議会の権能は単純化すれば、執行権と議決権です。昨今は、政策提言をする”強い”議会が求められていますが、市長が持つ行政組織と同じような組織を持たない議会が、市長に対抗する政策提言をするというのは、本当にハードルが高いことです。
　議会でも、定例の委員会審議のほか、特別委員会や所管事務調査等を通じて全力で調査をし事業の全容を知る努力はしていますが、現場以上の情報、いや、現場と同等の情報を得ることは不可能に近い状況です。これは、どんな会社や組織でも同じであろうと思います。情報公開制度があっても執行者の説明不足などと合いまって、経理面で大きな社会問題となる民間のケースが多発していることからも、どんな組織でも執行権に関する情報の一角を引き出すだけでもよほどの努力や知識が必要ということではないでしょうか。

　さて、そのようなことを前提に、３月議会も賛成・反対の議論がありました。その論点を整理してみたいと思います。

　まず、駅舎整備事業についてです。駅舎整備事業は事業開始当時から様々な議論がなされてきました。３月議会の論点を整理しながら、少し経緯を振り返ってみますと、現在、幸手駅の整備は、平成２５年３月２２日付けで、市から鉄道会社に提案していた整備計画に鉄道会社の回答（同意の意向）を得たのを皮切りに、平成２７年５月１５日付けで締結された「東武日光線幸手駅自由通路整備工事の施行に関する基本協定書」、「東武日光線幸手駅橋上駅舎整備工事の施行に関する基本協定書」、「平成２７年度協定書」に基づいて事業が進められています。ところが、この協定書どおりに事業を進めることが難しいのではないかという状況が発生。これについて議員の判断が割れました。

　基本協定書では工事施行期間は平成３２年３月３１日までに完了。また、工事費用は自由通路が１６億円、橋上駅舎が１２億４５００万円との設定ですが、協定書発効初年度の「平成２７年度協定書」が工事が繰り延べになっています。主要因は国庫補助金の想定外の低配分による資金ショートです。
　しかし、まだ今は協定書の範囲で推移していますが、さらに平成２８年度当初予算で見込む国庫補助金が、昨年同様、要望額どおりの配分が期待されない場合、さらに影響が出ることが想定されます。要望通りの配分は現在では不可能ではないかとの推測です。
　そして、さらに双方協議の結果として結ばれたはずの工事計画自体に変更が生じ、駅舎整備完了が１年遅れになることは、すでに報道されております。　平成２７年度は西口整備の本丸である県認可事業「土地区画整理事業」が上記の煽りで工事が延期、繰り延べとなっているなど、今後も他の事業への影響の波及が否めない状況が続きそうなのです。

　これまで担当課が前面に打ち出してきた国や県、鉄道会社との「協議」がどの程度に詰められたものであったのかという疑義も生まれています。このような状況をどう判断するか。これが３月議会の大きな論点の１つであったと私は考えています。公園管理に関する論点は後日まとめたいと思います。