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年越し案件

2016.12.23

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12月議会が終って

 昨日で12月議会が終わりました。常任委員会ではいくつか審議が集中する議案もありましたが、すべての議案が賛成全員・多数で可決となりました。

 今年は国費補助割れ2年連続、資金計画見直しなどの市政の動きに対して、市民の皆さまの署名運動が起きるなど、さまざまなことが起きました。年末年始はこれまでに起きた様々なことをじっくり反芻し、3月議会の予算審議に向け準備したいと思っています。
 新年が明けて1月22日(日)午後には『松田まさよ議会活動報告会&新年の意見交換会』を予定しております。詳細は後日お知らせいたしますが、皆さまには是非、ご予定くださいますようお願いいたします。

 さて、来年のことを申し上げる前に、年越し案件についてご報告いたします。9月議会以降、問題となっていた3議員の「幸手市議会議員倫理条例」4条違反についてですが、この案件が年内に決着なく年を越すことに。
 いずれにせよ、早い段階で4条違反は当該議員も認めており、議会での取り扱いについては議論に紆余曲折はありましたが、あとはどのように市民の皆さまに事の経緯や結果をご報告するかというところまで調整が行く予定でありましたが、それがどうも一部議員から物言い(公表そのものに対する異論)がでたというようなことで、調整の取りまとめを任された副議長が身動き取れなくなってしまったようです。
 これには副議長も一部議員に対して「議会が問われる」と諌めたというのですが。他の議員にも「問われるのは議会じゃない。異論が出るなら、個々の議員の立場を明らかにして市民に伝えるしかない」との厳しい声が。10月から2か月経っても決着が着かず膠着し、年越しの案件となった倫理条例違反に対する対応は、来年、再度調整です。

 正規の「倫理審査会」の請求に必要な議員の定数を確保することも難しい。議会としての審議もできず、公表にも難色を示す議員がいつまでもただ粘っても、いずれは決着を付けなければならない問題です。市民の皆さまにとって幕が開く前の幕引きでは「もみ消し」との誹りも免れません。
 このような膠着状態の打開に「市民からの審査請求」という”奥の手”をほのめかす議員もあります。確かに、今の市民には、審査請求に必要な議員8名と同じ効力を持つ500名の署名を集めるパワーはあるでしょう。しかし、このような問題で市民の皆さまの手を煩わせるようなことはしたくないというのが私の本音です。

 今秋のような市政に対する民意の表現としての署名ならまだしも、議会の内部のことすら市民の皆さまのお手を煩わせなければ決着できないとしたら、市民の皆さまから代議員不要の烙印を押されても仕方なしです。
 副議長が言うように、市議会の自浄作用が問われる事態です。異論の主がどなたでどのような理由をお持ちなのかは不明ですが、しかし、糸引き納豆にも賞味期限あり。お正月の双六のごとく降り出しに戻ってばかりもいられない。来年早々の決着が望まれる事態です。

 

 

ナニコレ

2016.12.19

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ふるさと納税自販機で紹介の”ナニコレ”

 連発でスミマセン。これも12月15日の日経新聞より。この記事の考察はあえて”新しい時代”というカテゴリーに分類してお届けいたします。

 いやー、驚きの内容です。ここまで来ているんだなと。”ふるさと納税自販機”の話題です。東京メトロは、ふるさと納税をPRする自動販売機を、有楽町線の銀座1丁目駅に設置。ふるさと納税の情報サイト「ふるさとチョイス」を運営するトラストバンクと組み、青森県鰺ヶ沢町の「白神山地の水」や埼玉県深谷市の「ふっか水」、大分県日田市の「日田天領水」など全国14市町の水をそろえた。
 ふるさと納税PRの自販機の開設は全国3例目で、都内では初めてということ。自販機や商品についているQRコードを読み取ると同サイトにつながり、手軽に納税ができる。自治体からの要望などに応じて販売する商品をジュースやお茶などへ入れ替える。東京メトロでは今回の自販機で月間20万円の売り上げを目指し、実績を踏まえ、自販機設置の設置拡大を検討するというのですが。

 いやー、今は水やジュースといった飲料水ですが、この先、ふるさと納税はどこへ行くのか。幸手市は米を記念品としていますが、米なんかもこのようなお手軽納税の品目にラインナップされる時が来るのか。幸手市では年度当初予算で2000万円を見込んでいたふるさと納税寄附金について、12月議会で収入を11200千円、記念品代を4714千円減額する補正予算が上程されたばかりです。最盛期には4700万円あったふるさと納税額と比べれば、当初予算でも二分の1になっている実態を考えれば注目に値します。

 かく言う私は、実はあまりこのふるさと納税という仕組みは好きではありませんが、議員が好むと好まざるにかかわらず、世の中はこのような動きをしているということです。幸手市も今のところ、米以外の特産品を記念品とすることは考えておらず、また、登録にかかる費用と効果の関係性から、このような情報サイトの利用も今は考えていないということでありますが、このような仕組みがさらに加速していけば、この分野で今後、一体どのようなことが考案され、実施されるか。
 とにかく、幸手は農業用地が80%以上という市ですから、地域の経済活性化には、農作物の販売増進に釈迦力に進むしかないというのが私の見立てです。そして、市が幸手のお米を本気でブランド化して地域経済を活性化させていくというなら、このようなPR合戦に負けない売り方の工夫なくして難しいのは明らかです。このような話になると「幸手のコメは美味しいのでそこそこ売れる」という話になって、じゃあ、何もすることはないんですかという議論に落ち着いてしまうことがままあるのですが、お米大使然り、一過性の話題性だけでPRできるような簡単な世の中でもなく、様々な戦略を駆使して地域力、ブランド力を挙げていくことも今、地方に求められている大きな使命です。

 ふるさと納税という制度は記念品の品質とPR合戦でリピーターをキープしていくところが勝負どころです。過熱する先進的な事例のすべてに飛び付くことが正しいとは思いませんが、しかし、新しい社会の変化を、少なくとも敏感に調査研究していく責任あるポジションと、その実働隊の組織化が不可欠的に必要となっていることを実感する記事ではないかと思う次第です。

この分野については是非、幸手市で農業や農産物に関わっていらっしゃる方のご意見がいただけたら本当に有難いです。

考察 幸手市の歩む道=一粒で2度ウマイ

2016.12.19

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大宮駅再開発ビルに市民会館移転 建て替えの5倍270億円

 読み切れない新聞にざざーっと目を通しています。その中の12月15日の日経新聞の記事を使って、少し考察を試みたいと思います。

 さいたま市の「市民会館おおみや」の移転費用が、約270億円に上ることが明らかになった(現在地での建て替えの場合は50億円)。移転先となる大宮駅東口の再開発ビルの床取得費が高額で、現在地での建て替えと比べ5倍に膨らむ。市は市民会館の移転を同駅東口の公共施設再整備の重要施策と位置付けているが、高額な費用は市議会などで追及される可能性がある。

 このような内容の記事です。市は市議会特別委員会で説明する見通しということですが、このような特別委員会が設置されること自体、今の幸手市議会から見れば、悲しいかな、画期的と映ります(幸手市では常任委員会の所管事務調査すら「異議」を唱える委員によって開催できないという例があったものですから)。やはり、ダイナミックな変化や化学反応を起こすまちは違いますね。

 さて、幸手市の事情(とは言いながら、体質改善には鋭意取り組みます)、さいたま市の政治的判断はさておき、財政面について考察したいと思います。まず、さいたま市の場合、現在、大宮駅東口で公共施設の再整備を進めており、老朽化した既存施設の維持管理費を削減したり、既存施設の移転後の跡地をまちづくりに生かしたりする狙いがあるということ。
 このような駅前の再開発や再整備は規模の大小にかかわらず、これから幸手市でもやっていかなければならないことであり、「幸手地区都市計画(幸手・宮代・杉戸)」においても中心市街地や駅周辺に公共施設等の集積によるコンパクトシティ的整備が求められています。「今、駅舎整備しているよ」と市はいうかも知れません。「市民アンケートでは駅周辺開発を望む声が大きい」と市は説明して来ていますが、駅舎整備を活性化のエンジンというなら、幸手市の財政力ではさいたま市のような再整備は無理としても、本当は駅舎を作ってからが勝負なのです。 財政規模を考えた時に、例えば、約4650億円のさいたま市の市民会館整備270億円と約180億円の幸手市の駅舎整備30億円では事業費の占める割合が違うのは計算をすると明らかです。もっと小さな事業の積み重ねでしかまちづくりはできない。人口5万人のまちでは気持ちはあっても現実的には非常に厳しいのが現実です。
 
 「規模の経済性」では厳しい幸手市があれもこれもと夢をみるわけにはいかないからこそ、本当に実現すべき「夢」を「現実=形」にしていく。中途半端な投資を繰り返すのではなく、”本来自治体がやらねばならない事業”に集中し優先して投資する行政運営に徹しなければ何もかもが中途半端になる可能性は非常に高い。”財政力以上のことはできない”ということを肝に銘じてまちづくりをしていかなければなりません。
 これから増々、財政力や財政規模、人口などがキーワードとして大きな指標となって行くでしょう。東京から50キロ圏内にあるという宿命を背負い、農業が基幹産業の幸手市がやることは何か。私は、まず、地域の産物の地産地消と、地元での消費者拡大を先鋭的に進めていくこと、そのための企画力ある計画をしっかりと設計して国の予算を取りに行く。このような事業に黙々と地道に取り組んでいくことこそ、幸手市の道であり、そういう事業を組み立てていかなければならない。地元経済を動かすような施策が充実すれば、それは当然住民の生活の質的向上(例えば買い物難民解消など)を意味します。
 今回の新聞記事の考察から、『地産地消・地元消費者の拡大に向けた営み』こそ、これからの幸手市の歩むべき道との結果に至りましたが、皆さまはいかがお考えでしょうか。

さて、私は、現市政に反対のための反対をする気はありません。良いものは良い。良くないものはなぜ、良くないのか。反対なのかを明らかにし、皆さまに間違いのない情報を発信できるようにと、日々、いろいろ勉強をしているつもりです。しかし、今、自分に一番足りないのは地域の、現場の、最前線の、当事者としての市民の皆さま、住民の皆さまの声を聞く機会です。
 もし、私はこう思うというご意見等がありましたら、ぜひ、お寄せください。このブログにもメール機能があります。また、どこかでお会いした時には是非、声をかけてください。本当に、心より、皆さまのお声をお待ちしております。『一粒で2度ウマイ』そんな施策についていろいろ議論いたしましょう(笑)。よろしくお願いいたします。

税金の使い方に関心を持って

2016.12.18

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昨日の緊急集会のご報告

 先日来、ご案内しておりました市民グループによる緊急集会「市政の現状報告会」が昨日、北公民館で開催されました。私も現状報告者として15分の時間をいただいてお話をさせていただきましたが、15分というのは思うより短く、取り敢えず、人口減少、財政規模、財政力等から見た幸手市の現状はお話ししたのですが、用意していた半分も皆さまにお話しすることができませんでした。

 議員代表制民主主義という仕組みの中で、今の幸手市では市民活動の難しさもある中、勇気をもって集会の開催にご尽力された皆さまには本当にお疲れ様でした。

 市民の皆さまの中には、「なんでいつまでも駅舎反対と言っているの?」と思っておられる方もいらっしゃるかもしれません。しかし、この集会を企画された皆さまも、そして、少なくとも私も、駅舎建設反対ではありません。ただ、国費が55%出ていればここまで心配することはなかったかのかも知れませんが、国費が55%出ない現実の中で、幸手市の「財政力に見合った駅舎建設のための見直し」の必要性は、これから実感を帯びてくる可能性が高いのは事実です。
 市は、国費が出なくなった分を様々な方法で調整しました。他の事業費を削り、工期を延期しても駅舎整備のみが現行のまま実施。しかも、国費不足分を一般財源(基金を含め)や一般単独事業債を発行して賄った場合、他の事業への手当が薄くなることは皆さまにもご想像いただけると思います。

 財政的問題の一例として、市が示す平成35年までの財政収支の予測では駅舎整備が完了する平成31年度までは投資的経費がH29年度から22.54億円、31.2億円、19.96億円計上されていますが、32年度からは8.89億円、14.34億円、6.2億円、7.54億円と大幅に少ない数字が計上されています。財政収支では、平成29年度から31年度までは基金を投入して年度予算の赤字を埋めますが、32年度からは投資的経費を削減してなんとか、黒字化するとなっているのです。

 幸手市がこれから取り組まなければならない公共施設の老朽化対策には、市内の公共施設(学校や公民館など)を40年間で修理・改修・建替する計画ですが、600億円=年間15億円の資金が必要というのが市の試算です。現在、幸手市が老朽化対策費として投入しているのは2~3億円です。この金額では毎年学校(1校)の大規模改修をするのが精いっぱいです。それすら、国の補助金の補助採択が厳しいのが現実です。このような事業を先送りすることは後年度の負担を増大させることになりますが、人口減少に歯止めがかからない幸手市で誰が負担をしていくことになるのか。

 幸手市は178億円という、埼玉県40市の中では白岡市に次いで小さな財政規模の自治体です。町村の中には確かに幸手市より小さな財政規模のまちもありますが、その比較をしても仕方ありません。少なくとも幸手市はこれからも178億円の予算規模で、近隣では久喜市が約400億円、越谷市は900億円という財政規模の自治体と肩を並べて、さらには、若者対策の充実を図る東京都などと綱引きをしながらやっていかなければならないのです。
 本当に必要なことすら投資が難しいなかで、「最小の経費で最大の効果」を得る努力が欠かせませんが、市長が市民負担の増大をなんとか減らそうという努力をした形跡なし。
 私は駅舎整備に反対ではありません。しかし、「財政力に見合った」見直しをして本当に必要な機能のみを市民に負担していただくべく経費を見直すのは大事なことだと思います。

 東武鉄道のいくつかの近隣駅を見て参りました。越谷市の大袋駅は立派でした。さすがに30万人都市であり、900億円の財政規模のまちでは20億円の事業費も幸手市の負担感とは大違いです。大宮公園駅も見てきました。東武鉄道が出資しての駅舎建設では古い跨線橋はそのままに、新駅は仮設駅のいらない場所に平屋で作っていました。

 しかし、幸手駅はもう、今からこの工事が見直されることは余程のことが無い限りないものと思いますし、私達議員は議会の議決に背いて現実を動かすことはできません。駅舎工事が進む中で、この緊急性をなかなかご理解いただきにくい環境となってきたのは確かです。

 今、まさに新年度予算の編成期にあって、注目すべきは来年度予算の編成です。今年度は、国費補助割れで市民の皆さまに大きな財政負担となる資金計画の見直しや、更に、時限性のある国の施策である「地方創生」に関しても地方創生交付金の申請4事業のうち、3事業1億円の獲得がなりませんでした。交付金の目的に合わない事業はいくら申請しても採択はされません。
 そのような問題や課題をしっかりと検証して、新年度予算編成に臨むよう12月議会で要望しています。1万人署名で示された願意に応える来年度予算が提示されるか、市民の皆さまにも引き続きご関心をお寄せくださいますようお願いいたします。

 

親子で考える終活について@幸手市消費生活展

2016.12.08

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終活は「意思」をはっきりとさせる

 近年。「終活」(しゅうかつ)という言葉が市民権を得て、多くの皆さまがその必要性をお感じになっておられるものと思います。人生いろいろ、様々な関係性の中で必ず誰にも訪れる『最期』の時をどのように迎えるか。先日、幸手市くらしの会と市の共催による「消費生活展」において、一般社団法人終活コンシェルジュ(主に弁護士、税理士などで構成)から講師を招いての講演がありましたので、いくつか資料を抜粋して皆さまにもお伝えしたいと思います。

■「終活」とは =一言でいえばリスク管理
 ①「意思」をはっきりとさせる
 ②子供は親の「これからの問題」に備える
 ③親は子供に「これからの準備」を伝える
 そのために、最悪を想定して最善を尽くす ことが大事。

■親子で把握する問題とは何か
 ①介護の問題
  高齢化問題を数字から把握すると、
 ・75歳以上になると要介護認定を受ける人が急増
 ・要介護4・5の高齢者の半分近くが在宅介護サービスの利用者に
 ・要介護3以上は誰かの手助けが必要
 ・主な介護者の続柄をみると、6割以上が同居している人が主な介護者
 ・家族の介護・看護のため離職・転職する人は女性が多い
 ・男女ともに50代及び60代の離職・転職が転職者の6割強を占める
 (50代で離職=たいへん。給料=半分以下に)
 ・要介護4以上では同居の主な介護者の約半分がほとんど終日介護
 ⇒介護疲れで家族共倒れしないように
 ★介護サービスの積極的な利用・老人ホームへの入所等を今のうちから
  考える(特養…入りにくい、有老…20~30万円/埼玉県)
     (年金…12万円程度、国保5万円程度?)
     (要介護3→ケアマネ対応→限界→家に置けない→
           ディサービスのお泊り=グレーな対応→
           行政は動かない       
 ★年金、貯金、試算等お金を再確認する
②認知症の問題
 ・認知症を有する高齢者人口は増加の一途 
 (2020年には高齢者の1/4=292万人が出現すると推測)
 ⇒認知症は換地はできないが予防はできる
 ★軽度の状態で治療を受ける
③入院・治療の問題
 ・終の棲家の80%近くが病院である
 ・死亡場所は日本は病院が圧倒的に多い
 ⇒看取りのできる老人ホーム=良い施設
④葬儀・埋葬の問題
 ・葬儀はどうするのか
 ・宗派は把握しているのか
 ・墓はどうするのか
 ⇒代々の墓が遠方の場合、移転したいなどは意思表示しておくべき
 ⇒墓を守るのは誰か。子どもたちと話し合いを
⑤相続が争続となる問題
 ・遺産分割事件の新受件数{調停・審判は過去20年間で5倍超増加
 ・相続額300万円(持ち家1軒+金融資産)が一番争いやすい
 ・遺言公正証書年間登録数 平成26年には10万4490件
 ⇒「遺言書」の作成
⑥空き家の問題
 ・平成25年の空き家数は約820万戸。空き家率13.5%
 ・高齢親族のいる一般世帯、ひとり暮らし高齢者、高齢夫婦世帯
   =持ち家率が高い
⑦家族史が承継されない問題
 ・二世代、三世代同居の世帯は減少傾向にある
 ・50差う時点で一度も結婚したことのない(生涯未婚率)男性は
   4人に1人
 ・家族が離れていると話し合いができない=伝承されない
 ⇒記憶を紡ぐ = 意図的にでも家族で話し合う

■結論 自分らしい「終活」、大切な人のための「終活」とは。
 1.紡ぐ
 2.「備えること」は大切な人への思いやり
     …自分の老いを求め備えていく
 3.「伝えること」は大切な人への思いやり
     …孫、その下の世代へ「あの人がいた」=存在が語り継がれる

いろいろ書きましたが、とにかく子どもたちと話し合って、老いの現実を共有し、リスク管理をしていく。ということのようです。お正月も近くなりました。年末年始はご家族が一堂に会される機会もあることでしょう。お子さまや親御さんとのお話し合いにご参考になりましたら幸いです。

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