合同視察２日目の秋田市　研修テーマ：学力向上

　研修から早くも一週間が経とうとしています。１２月議会の一般質問通告書の締切期限を明日に控え、この報告をまとめた後、通告書を仕上げたいと思っています。

　秋田市での研修テーマは、「秋田市の学力向上に係る取り組みについて」でした。文科省では、毎年、小学６年生と中学３年生に対して、主には先生方の授業力の向上に活かすべく「全国学力・学習状況調査」を実施しています。
　調査結果を見ると、例えば、昨年度の調査における公立小学校・国語Ａの正答率ランキング（都道府県格付研究所ＨＰ参照）は、秋田県は正答率７７．４％で一位です。埼玉県は同７２．５％で３０位という結果です。関東地方では、茨城県が２位、千葉県が６位、東京都が７位、群馬県が１８位で全国平均以上、そして全国平均以下として、埼玉県が３０位、栃木県が３４位、神奈川県が３９位となっています。公立小学校・算数Ａの正答率ランキングでも、秋田県は正答率８５．１％で１位、埼玉県は残念ながら７６．９％で３８位でした。
　国立教育政策研究所のＨＰでも、秋田県の公立学校の正答率の高さがグラフに示されています。全国的には秋田県、福井県、石川県で相対的に高い傾向があります。

　「学力」の定義は難しく、全国学力調査ですべての学力が推し量れるものではないと思います。しかし、全く無視をしていいものでもありません。先にも述べましたが、この調査の目的は、
・義務教育の機会均等とその水準の維持向上
・教育に関する継続的な検証改善サイクルの確立
・学校における教育指導の充実や学習状況の改善
を図るための基礎調査という意味合いの強いものです（文科省ＨＰより抜粋）。

　このようなことを前提として、今回の視察では、秋田県の県庁所在地である秋田市での研修となったわけです。

　秋田市の概要から。秋田市は面積９０６．０９?、人口３２万人。小学校２１６校（うち複式６校）、中学校６校、児童生徒数は約２３０００人という規模の市です。平成９年から中核市となっていますが、平成１２年国勢調査以来、人口減少が止まらず、毎年２０００人規模で人口減少が続いているというお話しでありました。高齢化率も上昇傾向で、平成３７年には３人に１人が高齢者となる予測です。

　幸手市の面積の約３０倍という広大な市域ではいろいろな学校環境があるものと思われます。小学校２１６校のうち６校が複式ということが、その状況を物語っているのではないでしょうか。しかしながら、そこは中核市。例えば教育委員会の研修などは平成１３年度より権限移譲がなされています。

　今回、秋田市教育委員会の取り組みとして説明を受けた内容は、家庭学習の取り組み（特に宿題の出し方）、先生の授業改善のためのしくみ、教員や各種サポーターの加配・配置などでありました。
　あえていうなら、特別に目新しいことをされているのではありません。幸手市においても上記のようなことはすでに取り組まれていることが大半です。しかし、こと、全国学力状況調査においてはこれだけの差がでる。これは一体何なのか。

　説明してくださった教育委員会学校教育課主事のお二人は女性でした。「教師の醍醐味は現場。現場に戻りたい」との”現場への熱い思い”を迸（ほとば）しながら、「秋田市では”知徳体”ではなく”徳知体”を教育の伝統としている」「家庭学習によって学力を定着させるのではなく、自分から取り組む意識づくりを支援すること」の意義が誇りを持って語られていたのが印象的でした。
　そして、丁寧に作られた多くの資料をいただいてきました。時代の変化など子どもたちを取り巻く環境が変化し続ける以上、どこまで行っても教育に「これでいい」という正解はないのかもしれません。地域の大人が、よりよい生き方を求め、実践し、後姿を見せ、そして、伝承していくことが大事なことという思いを強くした研修でした。

　

　

視察テーマ：～市の情報発信の取り組みについて～

　昨日は、視察研修の折りに触れた秋田の秋の風情をお知らせいたしましたが、今日は、視察研修の内容についてご報告いたします。

　今年度の視察は、総務常任委員会の所管では秋田県横手市にて「市の情報発信の取り組みについて」、文教厚生常任委員会所管では秋田市にて「学力向上に係る取り組みについて」を研修してまいりました。

　１日目の横手市での研修についてご報告いたします。

　横手市は、平成１７年１０月１日、旧横手市と旧平鹿郡の８市町村が合併して誕生した、面積６９２．８０?、人口約９５，０００人（Ｈ２７．３月末現在）の、人口規模では秋田県第２の市です。面積では幸手市の約２０倍、人口は約２倍です。職員数は１，６１１人（市長部局・教育委員会・水道事業などのほかに、幸手市にはない病院事業４０５人、消防１６４人を含む）。四季の変化に富み、日本でも有数の穀倉地帯であり、豪雪地帯というのが市のすがたです。

　さて、上記のように合併で市域が広がった横手市ですが、現在、複数の媒体を利用して情報発信が推進されています。まず、カラー刷りの立派な広報紙が月２回、全戸配布で発行されています。この費用が年間３２００万円。幸手市では広報広聴費全体でも１０００万円以下ですから、これだけでもたいへんな事業ですよね。このほかにもコミュニティＦＭや地方テレビで自前で制作した市政情報番組を放送したり、フェイスブックやユーチューブで動画を発信するなど、旬な情報をタイムリーに発信されているとの説明でした。
　これらを担当するのは８人の職員。広い市域の取材や番組や広報紙の制作など、仕事はかなりハードだということでしたが、少なくとも説明をしてくださった職員の方は”のびのび”と楽しんで職務を遂行されているように見えました。

　ただ、やはり課題はあって、それは「情報の交通整理」ということでありました。市民の方に必要とされる情報、分かりやすい情報を発信するというのはどんなに先進地でも永遠の課題ですね。今年度からはシティー・プロモーション制度を導入し、各課に１人、シティープロモーターとして課の情報のまとめ役を配置。秘書課に一元的に情報が持ち込まれるような取り組みを試しているとのことでした。
　ゆくゆくは動画作成などで地域に雇用が生まれれば、との目論みもあるとか。そして、上には上があるもので、私たちが先進地として選んだ横手市は、さらにその上を行く先進地に学んで、さらなる改善を目指しているというお話が印象的でした。
　

　

角館　武家屋敷の紅葉

　２日目は秋田市での研修の後、角館に向かいました。

　③角館は秋田市からバスで１時間半ほど。角館と言えば春の「桜」が有名なことは知っていましたが、なんとなんと、武家屋敷と呼ばれる一帯は、秋の風情も素晴らしいんですね。江戸時代から残る武家屋敷が大切に管理され、屋敷の敷地内には樹齢３００年を超すような桧の高木などが所狭しと天を突いています。木の幹や板塀、かやぶきの屋根、土蔵などの質素な茶色と桧の緑に、垣根として植えられたモミジの紅葉が溶け込んで。ここのモミジがまた、造詣とともにその色彩は私たちが普段見ているモミジとは違う繊細な色合いで、忘れられない美しさでした。
　今はただ枝が風に揺れるだけの、「枝垂れ桜」の大木もその存在感は圧倒的で、「春もまた良し」と旅心を誘っているようでありました。

　

　日頃、観光などと無縁の生活を送っているからか、行く先々で感動してしまいましたが、今回の研修は、研修の成果とともに、日本の四季、とりわけ日本の秋の美しさに触れ、「日本人でよかった…」と改めて深い感動を得る機会となりました。それぞれの写真をクリックすると写真が大きくなりますよ。是非、お楽しみください。

　

感動の第２弾　とにかく落ち葉が美しくて

　この「千秋公園」は木々の紅葉もさることながら、とにかく落ち葉が美しいんです。

　②雨上がりの道路や道端、公園内のいたるところに湿気を含んだ落ち葉が重なり合い、それが場所によって織りなす色彩が違うのです。頭の上の紅葉とともに、足元の落ち葉も存分に堪能いたしました。

　葉っぱの一枚一枚が色、造形ともに美しいことに加え、織りなす色彩のなんとも言えない絶妙さにひたすら感動しながら写真を撮ってみましたが、こちらも、私の写真で皆さまにこの感動をお伝えできていれば幸いです。

　
　

緑に映える鮮やかな赤、黄、橙…

　昨日、一昨日は、幸手市議会の３常任委員会合同での視察研修で秋田県に行っておりました。研修の内容をお伝えする前に、見事な秋田の紅葉をまずはご覧ください。

①秋田市「千秋公園」にて
　横手市での研修の後、秋田市で宿泊し、翌朝、「千秋公園」を散策。
この公園は、秋田２０万石佐竹氏の居城、久保田城の城跡で、慶長７年（１６０２年）常陸の国から国替となった初代秋田藩主佐竹義宣が翌８年に築城したもので、天守閣と石垣のない城だったそうです。
　今は秋田市が管理する市民の公園となっています。ＪＲ秋田駅の北、徒歩５分ほどの高台に位する広大な公園で、秋田市内が一望できるほか、大通りに面してはお堀が美しく管理されています。二の丸跡や久保田城御隅櫓（おすみやぐら）などの造詣も美しく、赤や黄色、橙の紅葉と松の緑が調和した清々しい公園でした。朝だったので人は少なかったですが、つかの間の晴れ間に恵まれ、早朝散策はとても爽快でした。
　私の写真の腕前で、あの艶やかさが皆さまにお伝えできますかどうか…。