常任委員会行政視察のご報告

　しばらく書き込みが滞っていましたが、１０月３、４日と幸手市議会の３つの常任委員会の合同視察研修で宮城県角田市と伊達市に行っておりました。

　幸手市議会は３つの常任委員会があり、各議員が２つの常任委員会に所属しているため、３つの常任委員会が合同で年１回の行政視察を行っています。今年は宮城県角田市で「デマンド型乗合タクシー　ラビットくん」について、伊達市では「行政評価システム」について視察をして来ました。報告パート１として、まずは角田市の視察状況をお知らせします。

　宮城県角田市は、仙台市の南４０キロ、阿武隈山地の北端に位置し、面積が約１４７?（幸手市の約５倍）のうち７割が農用地と森林を占め、宅地（道路を含む）は１３％程度というまちです。
　昭和５０年ごろより人口減少と核家族化が進み（現在の人口は３１０００人）、高齢化率は平成１７年にはすでに２４．５％でありました。平成１８年の統計によれば、６４歳までのほぼ９割は自動車運転免許証を保有するが、６５歳以上の特に女性はほとんど免許を持たない状況であり、不採算を理由に民間バスが路線を廃止するなか、病院通いなどが不便になるなど、市として交通弱者への支援が不可避となっていました。
　しかし、民間不採算バス路線を引き継いだ市バスの運営は財政を圧迫。運行路線や便数の減少で更に利用者離れをもたらす悪循環が進行する状態となってしまったというのです。

　そこで、平成１８年から検討が始まったのが「デマンド交通システム」の導入でした。検討の結果、まちを４つのエリアとまちなかという５つに区分し、登録制、乗車予約制で４台の大型タクシーと１台の小型タクシーを運行するシステムを考案。

　平成１９年から導入されたこのシステムで、市の財政負担は軽減、市民へのサービス向上にも一定の成果はあったものの、すでに現在さまざまな課題も浮上しているとのこと。一例として、発足時に運営主体であった商工会が運営を降り、再度、市の事業となったこと。そして、女性にも免許保有者が増え、サービス需要が減少している点などがあげられます。

　視察を終えて。幸手市も「交通弱者対策」（＝免許返納者と免許非取得者への対応）は、今後考えていかなければならない喫緊の課題です。だからこそ、今回の視察の対象に決まったわけですが、幸手市は角田市の約５分の１の面積であり、都心に近く、鉄道の利便性も高く、人口集積、生活環境も全域でほぼ均衡が保たれている。そんな市の特性を考慮し、現在の市の循環バスの見直し・効率性向上も含め、幸手市に相応しいシステムを再構築できればと考えます。

　現在の需要に応えながら５年後、１０年後の市民生活の変化を折り込んだ新しいシステムをどう構築していくか。それには、市民の皆さんの声を聞き、現状調査と将来予想を的確に判断し、そして、財政負担と行政サービスの在り方をしっかりと議論していくことが何より肝要だと考えます。

　
　

来年４月から消費税「８％」に引き上げ

　昨日、安倍首相が消費税の引き上げを表明しました。首相は「国の信認を維持し、社会保障制度を次世代にしっかりと引き渡す。これらを同時に進めていくことが私の内閣に与えられた責任だ」と国民に理解を求めたと新聞は伝えています。

　国民の多くが、半分は税と社会保障の一体改革に期待を寄せながら、半分は「しかたない」とあきらめて容認したキビシイ「消費税引き上げ」。

　われわれの生活はどうなるのか。仮に光熱費や家計費が月額約１５万円と想定した場合、現状の消費税５％で７５００円を支払っている税が、８％になると１２０００円になるということ。
　
　あるアルバイトで生活している若者と話す機会がありました。「収入が少ないのは、収入の少ない働き方を自分が決めたから。収入が少ないのは仕方ないが、社会保障費はキビシイ。毎月の国保や年金の支払いは結構キツイですよ」と言うカレ。同じ世代の子どもを持つ親として、カレの大変さがよく分かります。さて、来年４月からカレは何を切り詰めるのか…。

　「消費税増税」が何のために行われるのか。やるべき改革に果敢に取り組み、現状を打開する国の新しい体制が再構築されることに期待したいですね。消費税増税は国政の判断ですが、政治や行政は、様々な施策が皆さまからの「血税」で行われていることを肝に銘じなければならないし、私も市政において少しでも有用な提言ができるよう、今まで以上に研鑽して参ります。

早くも１０月に突入です

　９月の台風１８号が早々に秋を運んできたのか、最近は朝夕が随分涼しくなりましたね。大型台風の爪痕は大きく、日本各地でいろいろな被害がでました。私は、以前にも書きましたが、台風や大雨が来るたびに「どうぞ、福島原発を外して通り過ぎてください」と祈っています。東電の社員や現場で働いている方のご苦労を考えると、国には本腰を入れて早期収束に向かうよう対策を要望したいですね。

　さて、議会が閉会してからもなにやかやと慌ただしく、ブログの更新が随分遠のいてしまいました。市長のタウンミーティングが本日の西公民館を皮切りに始まりました。当香日向地区は１０月７日に開催予定となっており、それまでにお手元にお配りしようと、取り急ぎ、議会報告書を作成し、地元の皆さまにはお配りいたしましたが、ご一読いただけましたでしょうか。

　今日、市内の当地区以外に在住の方と香日向小学校の件でお話をしました。やはり「市が地元住民に説明を怠ったことについて問題視している」というお話しでした。行政は「市民のために仕事をする」のであって、まずは地元に説明をするのが筋だと。
　今回の報告書で私も指摘をしていたことです。市の重鎮の方が同じ考えであることを知り、自分の考えが間違いでなかったと改めて思いました。
　

今日は議会最終日です

　９月議会の最終日を迎えました。これまでの各常任委員会での決算審議、補正予算審議などの報告と議決が行われます。当日のご案内で恐縮ですが、お時間のある方は傍聴、若しくはインターネット中継をご視聴ください。

　本会議は１０時からです。また、本日は新たに議員提出議案が３本、提出予定となっています（今、現在）。

議会基本条例、今後の話し合いの場

　昨日の議員全協議会では、具体的な検討に入ることが予定されていましたが、会議冒頭、今後この条例の具体的な検討な場として「特別委員会」の設置を求める提案が出され、協議の末、全員が承認。これから具体的な検討は「特別委員会」で行われることと決まりました。私も賛成です。

　当初、条例制定は「代表者会議と全員協議会」を検討の場とすることが合意されていました。私は今年度から会派代表者となり、過去２回の会派代表者会議で、同士とともに「より相応しい場として特別委員会設置を」と求めきましたが受け入れられなかったという経緯がありました。しかし、昨日の再度提案は説得力が勝ったのか、全員が合意。
　先輩議員の論述に見習うものあり、です。

　ちなみに、特別委員会というのは自治法に定められた「正式」な委員会であり、幸手市では過去、特別な事案は「特別委員会」を設置して議論がなされてきました。喫緊の例では、一昨年、私が公約としていた「インターネット議会中継」で特別委員会が設置されています。この度の事案は幸手市議会の基本となる条例を定めるもので、より相応しい場が整いよかったと思います。

　特別委員会の設置は議会最終日に提案され、その後、委員長選任はじめ委員会の形が決まります。定数は１３名（議長・副議長はオブザーバー）。期限は条例が制定されるまで。

　「議論の場なんてどこでもいいんじゃない？」と思われますか？いえいえ、大事なことなのです。議会とは法律に基づいた「手続き」が重視される場ですから。