会派先進のちらしについて「同意形成」の観点から

　昨日より、松田、中村の地元、香日向地区と南地区の皆さまのご自宅に会派先進のちらしを配らせていただいておりますが、私個人の思いをもう少し詳しくお知らせしたいと思います。

　議会人事の動きと住民監査請求に関する内容の特集に、「何じゃ？何が起こってるの？」という感想も聞かれそうですが、この２つの問題の共通点を改めて言えば”合意形成のまずさ”と言えると思います。

　人事というのは、「力学」ですから、議会においても多数派の思いが反映されるのはある意味仕方ないことです。しかし、元々自治法で議長は４年とされているものを、「近隣でも最近は議長を１年、２年で交代している。多くの人が役職を経験することが大事だ」と、その自治法の規定を曲げて議長職を２年交代すると会派の代表者全員が合意し申し合わせたことは何だったのか。結局、副議長だけを交代させた議会人事とは・・・。
　議会の”合意形成”の在り方に疑問が残ります。この点は、これからの議会活動の中で機会を捉えて疑問を投げかけていきたいと思います。

　そして、もう一方の「住民監査請求」。まだ監査の結果が出ていませんので予断は避けますが、香日向小学校の跡地利用に関しては市と住民との”合意形成”の課程に大いに問題があったと考えます。

　このブログ「合意形成の難しさ」（7/5）で、志木市の市民病院に関する住民監査請求や、福島県の海岸のまちが震災復興後のまちづくりで合意形成に苦しんでいる現実をお知らせしましたが、これからの世の中、”合意形成”は自治のキーワードだと私は考えています。

　何かを始める前の合意形成こそ命。そのプロセスに時間と手間をかけ（行政サイドから言えば、合意形成を図る時間的余裕を持って物事にあたる）、その際に出てくる色々な意見を交通整理し、集約していくことこそが為政者や政治、行政に求められているものと思います。
　「お上の言うとおり」という時代ではありません。今回の「住民監査請求」は香日向小学校の問題に矮小化させることなく、今後も同じことが繰り返されないよう、しっかり発言していきたいと考えます。

　このちらしは今週１８日に新聞（３大紙）に折り込みいたします。皆さまには、幸手市で起こっていることの一端、いや、自治の根幹にある問題をこれからも関心を持ってウォッチングくださいますよう切にお願い申し上げます。

♥毎度ながら、他のちらしの奥深くに挟まっていることも予想されるため、１８日はちらしの「捜査」をよろしくお願いします。

　

今回の視察のオプションとして

　旭川に着いた後、研修会までの時間に余裕がありましたので旭山動物園に、最終日の稚内では日本の最北端「宗谷岬」を訪れました。

旭山動物園。雨のためか動物たちはあまり動かず静かに過ごしておりました。名物のペンギンのドーム型水槽も泳いでいる姿なし。見えるのは下から見上げている見物人の顔ばかり。
　

ノシャップ岬の向こうに利尻島の島影　宗谷岬の対岸遠く？近くに？かすむサハリンの島影です。サハリンは稚内から４３キロ、太平洋戦争終戦まで多くの日本人が住んでいました。８月９日、ソ連の参戦により沖縄と同じように多くの方が自決したという悲しい歴史が残され、今も語り継がれています。
　

旭川市からお土産をいただきました。

新しい技術が投入されるエネルギー政策

　昨日、北海道研修の報告として風力発電・メガソーラーを視察したと書きました。以前から自然エネルギー発電に関心を持っていたのですが、視察先で実際に施設を見たことで、今まで以上にエネルギー関連の情報をキャッチするアンテナが高くなったように思います。昨日の日経新聞夕刊ではエネルギーに関する２つの記事をキャッチしました。

　１つは、送電網に蓄電機能を持たせ、トラブル時に代替給電するというもの。これまで電気を送る道具としてきた電力網に電気を蓄える発想です。導入コストは１００世帯あたり１億～３億円とみられ、実用化に向け複数の工場で実証実験が始まったということです。私は波及効果として「蓄電技術」が向上することを期待したいです。

　もう１つは、洋上の風力発電が福島で実証研究を開始したというもの。巨大な風車を海に浮かべて発電する実験で、小名浜港の沖合２０キロで１０月に送電を始めるということです。洋上風車は海面から頂点までの高さが１０６メートルで、風車の直径は８０メートル。発電能力は約６００世帯分に相当する２０００キロワット。稚内の風車が最大高９８．７メートル、風車の直径が６１．４メートルですから、超ビッグな風車です。
　来年度には、発電能力が今回の３．５倍で、高さが２００メートル前後の風車を２基稼働させる予定のようです。

　すごい技術ですよね。日本の新エネルギー政策の推進に各界の英知を結集してあたっていることを感じます。脱原発後のエネルギー供給に向け、成功を祈りたいと思います。
　
　しかし、私たち一般の国民にとって問題は「全量固定価格買い取り制度」ですよね。コストを電気利用者が負担することで支えられている新エネルギー政策。国民は負担にどこまで耐えられるか。稚内市の担当者もその点については「今後の課題だ」と汗をかきかき言っておりました。
　原子力発電は廃炉まで考えると決して安い電気ではないと言われます。新エネルギーも出口の「廃棄」問題は残されています。

　幸手市はすべての電気を東京電力から購入しています。新電力は使えば使うほど、国民負担が増えるという引き裂かれた政策ですが、職員には常に政策的な研究を続けてほしいと思います。技術革新は日進月歩ですから。
　議会としても、人件費の削減で忙しさが増している職員が新しい政策を発想するために、人員削減とサービス力の相関関係について本気で検証していくことが必要だと改めて感じます。

　”風が吹けばおけ屋が儲かる”的な結論となってしまいました。

久しぶりの書き込みです

　更新ができずにおりました間、実は北海道で開催された議員研修会に参加しておりました。まずはそのご報告を。

「議員研修がなんでHOKKAIDOやねーん」と思う方もいらっしゃるかも知れませんが、この研修会は全国市議会議長会主催で毎年各地の市が持ち回りで開催。フォーラムとご当地の視察がセットになっている研修で、約２０００人以上の市議会議員が全国から集まって開催されるビッグ・イベントなのです（来年は岡山市が開催市）。

　昨年は参加しなかったのですが、今年は会派で行って来ました。幸手市議会の参加議員は４人。朝、６時４０分の飛行機で羽田を飛び立ち、旭川空港に着いたのが８時２０分。研究フォーラムは市内の市民文化会館で２日間に亘って開催されました。３日目は視察です。

第１日目
基調講演　
　「地方議会改革」　
　　　公益財団法人後藤・安田記念東京都市研究所長　西尾　勝氏

パネルディスカッション
　「住民自治の実現と地方議会への期待」
　　　コーディネーター　北海道大学公共政策大学院教授　宮脇　淳氏
　　　パネリスト　４名

第２日目
課題討議
　「政務活動費を考える」
　　　コーディネーター　山梨学院大学法学部教授　江藤俊昭氏
　　　報告者　３名
　　　コメンテーター　　弁護士　橋本　勇氏

　今回の研修に参加して、いろいろな課題に気づきましたし、政治にまつわるいろいろな事象は研究され尽くしています。日々、研鑽。古い体質は打破していかなければならないことを改めて強く感じました。

　第３日目は日本の最北端に地「稚内市」へ。ソーラー発電・風力発電を視察しました。国の「再生可能エネルギー政策」の実証実験に応募することから始まった稚内市の風力発電、ソーラー発電は、現在、風力は７４基の風車で年間約７６，０００キロワット/年を、１４ヘクタール（東京ドーム３個分）という広大な場所ではメガソーラー（パネル約２８，０００枚）で約５０００キロワット/年を発電しているということ。発電能力のポテンシャルはまだあるが、送電に必要な送電網の整備が追いつかず、課題だと稚内市担当者。今は北海道電力に売電し、稚内市内の約８割に電力供給（地産地消）しているということ。ただ、再生可能エネルギーは、耐用年数（ソーラー・風力とも）２０年で、設備の更新や廃棄などは今後の課題となりそうです。
　
　今後、稚内市始め、全国で行われている国の実証実験を通して、エネルギー政策が固められていくことになるのでしょう。「フロントライナー」には大変なご苦労もあるでしょうが、課題や疑問を包み隠さず検証し、全国の実証モデルとして頑張っていただきたいと思います。

　ちなみに幸手市の自然エネルギーへの取り組みははウェルス幸手に小さな風力発電器や太陽発電器などが設置されているのみです。設置当初は「環境教育」の一環だったという経緯もあり、幸手市は大型新エネルギーには取り組んでいません。最近は幸手市内でも私有地にソーラーパネルを設置されているのを見かけるようになりましたね。

第７回定例会議事より

　昨日も暑かったですね。昨日の教育委員会定例会は吉田小学校にて開催されました。
　駐車場のコンクリートは焼けつき、会議室では四方から扇風機を回していただいてやっと汗をかかないという状況で、子どもたちもさることながら先生方も毎日、本当にご苦労様だな、と思いました。
　開会前に吉田小学校の校長先生から学校の取り組みなどについてお話がありました。吉田小学校は今年は全校児童数が１００人を切っています。もうずいぶん前から各学年１クラスという学級編成で学校が運営されており、逆に、少人数を逆手に取るようなユニークな活動を行っている学校です。教職員は総勢１６人。大規模校と同じ校務分掌をこなすのは大変なことと思いますが、頑張っていただきたいと思います。

　さて、議事のなかより。
プールの季節となり、入れ替えた水の水質検査の結果の報告がありました。放射性物質検査も行われ、異常なしとのこと。放射性物質については校庭や給食食材なども東日本大震災以降ずっと測定を続けています。測定値は市のＨＰにも掲載されていますが、測定結果の一部が資料として提示されました。
　
　そして、昨日の議事では「幸手市立図書館の今後の運営方法」を巡って委員さんの議論が白熱（意見がすれ違っているというほうが適切か？）。傍聴者としてはちょっと歯がゆいような思いでその展開を見ておりました。
　今回は意見も多く出ました。議論することは悪いことではありません。必要なときに必要な人からいろいろな意見が出されて大いに議論しながら、子どもたちの教育環境や幸手市の教育行政のの向上につなげていただきたいと思いました。

♥今日から数日、いろいろ忙しくなりそうで、もしかしたら書き込みが滞るかも知れませんがお許しください。