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予算査定の見える化

2019.02.28

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前号の中で 久喜市の場合

前号で近隣市の予算規模を掲載いたしましたが、その検索中に感じたことを一つ。

久喜市の予算を検索するとHPに予算査定の経過が掲載されています。予算は市長の予算編成の方針のもと、各部課から予算要望が出され、査定の結果、次年度予算が決まるという手順で編成されますが、その全容が全て見える化されているのです。これはとて良いことだと思います。
予算は市長の裁量権の範疇にあったとしても市民の財産であり、どのような経過をたどって、どんな思いで編成されているのかを議会始め市民は知る権利を有しているということです。

しかし、今の幸手市では、地方自治法をバイブルとしており、予算査定の見える化は市長始め執行部にとって義務と規定されていません。今のママでは予算査定の経過公開は拒否られても文句は言えません。久喜市は条例など制定し、市独自のルールで運用しているものと思われます。「隣の芝生は青く見える」というレベルではなく、時代の変化を感じる自治体から運用が始まっている「予算査定の見える化」。是非、幸手市でも取り入れたいものですが、残念ながら誰の意思が邪魔をするのか、なかなか自発的な発案につながらないのが現状。しかし、厳しい財政運営だからこそ、市民に公開されるべきと私は思います。これについては今後、研究をして、幸手市民にも予算査定が見える化できる方法を模索したいと思います。

法治国家における法令や条例はバイブルであり、義務も権利もすべて法令・条例に基づきます。根っこから「幸手市は変わった」と感じていただける一つのテーマとして、「予算査定の見える化」を今後の宿題としていきたいと思う次第です。

♥時代の過渡期にあって、市民サービス、公共のあり方を巡って様々な試みが全国で進められています。予算査定の見える化は埼玉県でも行っています。公明正大、明瞭な財政運営における予算編成過程の公開は今や自治体の「標準装備」と言っても良いレベルになりつつあると感じます。皆さまいかがでしょう。

いよいよ新年度予算審議始まる

2019.02.28

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市長提出議案に対する発言=「質疑」を通告

今日は質疑の通告日でした。質疑とは、市長が提出した議案を委員会付託する前に、本会議場にて質問ができるチャンスです。私たち幸手市議会は3つの常任委員会に議案が分割付託され、それぞれ審議がされますが、その前に、本会議場、すなわち、市長、副市長を含めたオール部長が出席している中で議案に対する質問をすることができるのです。幸手市議会では自分の所管外の委員会に属する分野及び市長に対する質問をすることが不文律ながら決め事となっています。

現在、私は総務常任委員会、建設経済常任委員会に所属。文教厚生常任委員会は門外漢となるため、文教厚生分野について質疑を出してきました。私の前回の議会活動報告会でも申し上げましたが、これからは特に介護や福祉といった市民生活に直結する民生部門は考察を深めたい分野です。質疑は一般質問とは違い、1つの質問項目に2回しか質問ができませんので、消化不良とならないよう論点を整理して臨みたいと思います。

質疑は3月4日です。質疑の後、議案が各常任委員会に付託され、翌5日から委員会となります。また、4日は本議会終了後、区画整理事業、幸手駅・自由通路の現地視察が予定されています。

新年度予算は市の最上位計画である総合振興計画の前期基本計画の実施初年度でもあります。幸手市の一般会計の予算規模は158億3700万円です。昨年、一昨年は過去最高の予算額となっていましたが、駅舎整備等の事業が一応、今年度末で完了し、等身大の財政に戻った感があります。近隣では久喜市が約500億円です。白岡市が約141億円。鴻巣市369億円などなど。いろいろ財政上の制約など厳しさはありますが、市民の皆さまに「住んで良かった」と言っていただけるまちづくりを目指して頑張りたいと思います。

3月議会一般質問まとめ

2019.02.27

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21日から更新が滞り申し訳ありません

22日に私の一般質問が終わり、その後、義母の葬儀や何やでバタバタしておりました。その間、何度かまとめに取り掛かっていたのですが、文章が上手くまとまらず、ブログ更新に至りませんでした。

さて、改めて今回の一般質問を振り返って。
マイナンバーを利用した事務の契約及び法令違反問題については、市の総括や再発防止策の不十分さを指摘しました。答弁では、市のチェック体制が整っていなかったことが陳謝されました。また、再発防止策では、今後、職員の研修や内部監査を強化するなど事務見直しを行うことが約束されました。しっかりとした履行をお願いしたい。
今回の質問では余りにトントンと答弁が噛み合い、同僚議員に驚かれてしまうほどでした。私の意図が十分伝わった故と思いますが、この事案の最大の問題は、市の監督義務不履行にあったということが共通認識されたと理解します。過去の不適正な事務処理問題同様、市の内部監査力や調査力不足が招いた今回の事案です。前例踏襲型の悪しき事務風土を断ち、二度と同じような問題が起きないよう釘を刺しました。本件では個人情報の流出はなかったと断言していますが、それは不幸中の幸いでしかありません。このような不適正な事務処理で何かが起きてしまうと不利益を被るのは市民です。

東部消防組合の合理化問題では、市の課題の抽出状況を確認。この問題に反対をする幸手市はきちんと理論武装しなければ構成市町を説得することはできません。ただのちゃぶ台返しにしないためにはきちんと課題を抽出し、わが町の主張を構築しなければなりません。いろいろな資料を舐めるようにチェックして市の主張を確立していただきたい。そんな思いで質問をしましたが、課題の抽出はまだしていないとの答弁でありました。更に、市長は1月の正副管理者会議で、またも反対を表明したという。市長にはどんな勝算があるのか。論拠なき反対で各市長、消防組合事務局を説得できるのか。大いに心配です。そこで市長には、早急に担当部課に指示を出して地域事情の整理をするよう要求しました。

インフルエンザ感染対策については、幸手保健所管内の流行が特出していること、かつ経年同じ傾向にあることを根拠として、原因究明と来期以降の改善を求めました。担当者は原因は把握できないとしていましたが、しかし、今のままでいいとは言えない。何か、今まで以上の対策を講じて、来期の改善を図るよう、関係者の協議を重ねて要望しました。何となく腰の重たい感じはありましたが、これは来期の宿題です。

子ども議会関連では、通学路の安全対策と観光行政へのボランティア参加の提案を取り上げましたが、通学路の危険箇所として子ども達があげていた現場がどこなのか。現地確認をしたかをまず確認しましたが、残念なら確認はされていませんでした。がっくりです。少なくとも現場は確認すべきでしょう。子ども議員は学校の、学年の代表として話あって来ているのです。彼らの背景には多くの児童、生徒がいるということです。本当に、農村部の農道はあまりに暗く、少人数での登下校は子供たちにとって心細いものと推測されます。来年は今年と同じ質問が出ないよう、抜本的改善に努めていただくよう強く求めました。
また、観光行政については、子どもたち発の提案型提起であり、外国教育の出力場所として、息長く続けていける仕組みを作って積極的に取り組んでいただくよう要望し、教育長にも是非、積極的な対応をお願いしました。

最後にトイレ問題です。幸手市では83の公共施設に1206基の大便器があり、洋式は726基、洋式率は60.2%です。1基も洋式化できていない施設は少ないものの複数あり。平成31年度はさかえ小のトイレ大規模改修、第一、第二保育所の子ども便器の改修を行います。今後は公共施設管理計画の中で個別に対応して行くということでしたが、財政厳しい中ではありますが、着実に進めるよう要望しました。
ただ、後日、西公民館のトイレを使う機会があったので洋式を使ってみましたが、私が特別足が長いというワケではありませんが、個室の中がやけに狭くて身動きするのに苦労しました。こんなに狭くてはご高齢者の方には使いづらいのではないかと感じた次第です。全ての施設の洋式がこのような状況とは思いませんが、"現場主義"の私としては今後、他のトイレも確認行脚したいと思っています。

3月議会の日程

2019.02.21

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ご連絡が遅くなりました

なんだかちょっと勘違いしたみたいで。まだ3月議会の日程をお知らせしていませんでした。すみません。今日から開会。明日は一般質問がはじまります。今回は12名が登壇します。私は3番目ということで、多分、明日午後1番での登壇になるかと。さて、これから質問要旨を最終練り練りします。頑張りたいと思います。

【3月議会日程】

2月21日(木) 開会
2月22日(金) 一般質問
2月25日(月) 一般質問
2月26日(火) 一般質問
3月 4日(月) 市政に対する質疑
3月 5日(火) 文教厚生常任委員会
3月 6日(水) 文教厚生常任委員会
3月 7日(木) 総務常任委員会
3月 8日(金) 総務常任委員会
3月11日(月) 建設経済常任委員会
3月12日(火) 建設経済常任委員会
3月19日(火) 採決 閉会

全て10時から
委員会は委員会室で開催
各 傍聴できます

インターネット中継もあります。
是非、市議会にご関心をお持ちください。よろしくお願いいたします。

新年度予算より

2019.02.20

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新年度予算項目から

前号で新聞に掲載された小型タグと庁舎の整備基金についてお伝えしました。議会は21日から始まり、執行部の説明もこれからですが、予算書の項目からいくつか注目新年度事業をあげてみたいと思います。

①ふるさと納税にかかる経費 5,786千円→ 拡充
②鉄道関係広告による情報発信の経費 1,650千円
③移住促進空き家バンク仲介手数料の補助 450千円 → 新規
④敬老会開催の経費 3,989千円 → 新規
⑤つながり安心ネットワーク事業の経費 778千円 → 新規
⑥東西自由通路維持管理の経費 9,000千円 → 新規
⑦オリ・パラ関係経費 2,205千円 → 新規
⑧セカンドブックスタート事業の経費 525千円
⑨住宅リフォーム資金の補助 2,600千円

①は返礼品の見直しがあるものと思われます。
②は移住・定住促進策の継続事業ですが、まず、これまでの効果検証は必須。
③は私も提言してきた空き家バンク。やっと運用開始です。しかし、まずはバンクに優良な空き家を登録してもらえるか。そこが最大ポイントです。
④敬老会の復活は私も要望してきました。私が引っ越してきた頃は、小学校区で敬老会が催されていました。地域でお祝いをする。そんな気持ちのこもった運用を期待したいですね。
⑤これが小型タグです。
⑥エレベーター、エスカレーター、清掃などのランニングコストですが、結構な金額です。
⑦幸手市はベナン共和国のホストタウンです。
⑧小学1年生に図書を贈っています。本に親しむことは大事ですが、私は個別に与えるのではなく図書室の充実派です。事業の検証状況を確認したいと思っています。
⑨住宅リフォーム資金の補助は毎年、受付と同時に申請が完了するくらい需要の多いサービスです。私は拡充を求めていますが、新年度は据え置き。

などなど。道路や橋梁の整備などにも多額を要します。農業振興費が少ないのは毎年ながら気になります。農業基盤整備では、経年行われてきた中島土地改良区のかんがい排水事業がゼロ予算。2年連続ゼロ予算というのも気になります。産業団地の奨励金(操業後3年間は固定資産税を返金)は約3億円を交付。治水対策はポンプの維持管理費のみ。総合治水対策は氾濫シュミレーションの結果が今年度末に出るようですが、具体的な費用の計上はなし。

皆さまの税金の使途の一部です。

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