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賛成討論

2020.09.29

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令和元年度一般会計 賛成討論<全文>

昨日は副市長が決まったことを取り急ぎご報告いたしました。今日は、昨日の昨年度一般会計決算認定の際に行った賛成討論を全文掲載いたします。少し長いのですが、武藤議員とともに総力を尽くして成文したものです。幸手市へのご理解を深めて頂ければ有難いです。

【議案第49号令 和元年度幸手市一般会計歳入歳出決算の認定について】
10番松田雅代です。私は会派市政クラブを代表して、令和元年度幸手市一般会計歳入歳出決算の認定について、賛成の立場から討論をいたします。

令和元年度は元号も平成から令和に改元される大きな歴史の転換点となる年でありました。景気は徐々に、穏やかに回復基調にあると言われながらも実感としてはなかなか伴わない中で、10月からは消費税が10%に引き上げられ、さらに1月になり新型コロナウィルス感染症が発症し、その対応が求められるなど激動の1年でありました。また、多くの台風や地震が各地を襲うなど自然災害の多い年でもありました。

市においては、高齢者人口が前年度と比べさらに増え、1万7432人となり、高齢化率は34.3%。出生数は200人台となるなど少子高齢化が進行。8月には平和事業の業務執行中に市長の不祥事が発生し、市長選挙が繰り上がりました。そして、木村新市長の就任直後には台風19号の襲来により、利根川が氾濫危険水位を超えたことから、昭和22年のキャスリン台風以来となる「避難勧告」が発令される事態となり、加えて幸手市でも年度末のコロナ対策など、混迷と多難な年となりました。
このような中で地域防災計画で定められた行動や危機管理対応などにおいて、業務執行の課題も明らかになりました。

こうした中での令和元年度幸手市一般会計決算額は、歳入総額171億376万7480円、歳出総額164億67万8877円、実質収支は6億7731万6203円となり、実質単年度収支はマイナス9350万8618円で4年連続の赤字となりました。

歳入を見ますと、自主財源比率は52.0%となり収入未済額が減少したことなど評価いたします。また、市民の皆様から納めていただく市税は歳入全体の39.5%となり、法人市民税、固定資産税、都市計画税等が増額。対前年度比1億7006万6891円の増となりました。収納率も98.08%と対前年度比0.12%の上昇を見せており、公平・公正な市税の徴収に取り組まれていることを評価するものです。
しかし、基金の取り崩しが積み立てを上回る財源不足の中、財産収入については土地建物貸付収入等市民の共有財産の有効活用の面からも、また公平性・有効性・妥当性の上からも行政財産使用料とともに、契約には充分配慮し今後とも適正な水準を維持し、財源の確保を図っていただくよう要望いたします。
また、寄付金については、特に「ふるさと納税寄付金」が前年度比713万7千円、56.1%の減額となりました。返礼品の拡充等で寄付件数は前年度以上となっている事は評価をいたしますが、ふるさと納税寄付金は全国の自治体がしのぎを削って獲得に取り組んでいる事業であり、幸手市においては全盛期と比べ寄付額は減少傾向に推移しており、さらなるPR推進強化を期待するところです。

次に依存財源ですが、本市の財政構造から見て決算上の歳入の13.9%を占める地方交付税や14.0%を占める国庫支出金の確保は極めて重要であり、今後ともその確保を切に望むものです。

歳出につきましては、民生費が前年度より減額されたものの62億8253万871円と歳出総額の38.3%を占め、少子高齢化社会における各種事業が展開されました。特に幼児教育・保育の無償化が10月より開始されておりますが、総務費における3世代ファミリー定住促進事業、衛生費の3歳児健診での眼科屈折検査、不妊治療等のきめ細かなサービス、また、学校教育の充実など評価いたします。今後とも子育て世代が安心して子育てができる優しいまちづくりを強力に推進し、出生数の増加に結びつくよう期待いたします。
続いて環境分野につきましては、太陽光発電システム設置費補助、建築総務費においては住宅リフォーム資金補助金の継続は地域経済への効果も高く、市民に支持されている政策であり、継続されていることを評価いたします。
治水対策では、河道浚渫などにより少しずつ成果も検証されていますが、埼玉県による倉松川の改修なども合わせ、遅滞なく計画的に整備がなされるよう、さらに強力に推進されますことを期待いたします。

さて、以下、いくつか財政面を中心に指摘を申し上げます。
1つ目は重点プロジェクト事業の進め方についてです。
幸手駅自由通路・駅舎整備事業も繰越明許分を含めて3億5690万8277円をもって事業が完了し、古川橋も2億178万5993円の支出をもって開通の運びとなり、付帯工事等を残してほぼ終了となりました。同時に幸手駅西口と広場の共用開始により、西口区画整理事業も一定の区切りまで進捗したものと思われます。これらの3事業を振り返ってみれば、総事業費は約68億円に及び、資金計画上事業費約59億円を9億円も上回り、国庫補助金については約26億円の見込みのところ約18億円と8億円下回ったことにより、一般財源、市債を合わせて17億円の持ち出しとなっています。このような事業計画管理及び予算管理では計画的財政運営は不可能であり、強く改善を求めるものであります。
次に2つ目として保育ステーション建設工事実施設計業務委託料399万3千円についてです。成果表には「設計業務委託により保育ステーション建設工事の適正な費用が算出できた」との記載がありますが、駅舎事業の1つとして、保育ステーション事業の内容もシステムも確立していない段階で、しかも肝心な"場所"も決定していなくて実施設計ができることなどありえないものであり、予算はあっても行うべきではありません。構想として私も期待をしている事業ではありますが、今後は需要を見極め、確かな手順を踏み、無理のないよう慎重に対処していただきたいと思います。
最後に3つ目は予備費の充当、科目間の流用についてです。
予備費の充当および科目間の流用は予算の補正を伴わない予算執行ですが、例えば、予備費とは正しく緊急事態に備えるものであり、昨年の台風19号での消防費における職員手当や役務費等への充当は当然認められるものです。しかし、令和元年度においては社会福祉費、障がい福祉費、児童福祉費、土木費、社会教育費、保健体育費などにおいて、緊急修繕として需用費や工事請負費に充当されるあるいは流用される事案が複数見受けられました。財政の厳しさゆえに予算の制約がある事は理解をいたしますが、しかし、本来なら当初予算で計画的に予算化されるべきと思われる修繕工事等も複数あったものと考えます。持続可能な財政運営を行うためにも、改めて検証すべきと考えます。
歳入予算は収入の見積もりですが、歳出予算は本来、見積もりであると同時に、支出の限度や内容を制限する拘束力を持ったものです。来年度から「公共施設個別施設計画」が推進されることからも、施設や設備の劣化度調査に則り、優先順位を決め、計画的な補修・修繕が実行されますよう要望いたします。

このような結果、決算時点における財政状況は市債残高139億6890万5千円、区画整理事業を合わせると144億5114万9千円。また、財政調整基金、減債基金、その他目的基金を含め、基金残高は9億3093万6千円となり、令和2年度の補正後の予定現在高は8億2135万3022円と過去に例を見ない低額となるもので、近年、基金残高が減少傾向にある中、今後さらに厳しい財政運営となるものと思われます。

新型コロナウィルス感染症の影響が長く続くと経済の回復は見込めず、景気の低迷、雇用悪化の長期化、市税収入の落ち込みなどが懸念されます。財政の立て直しを図っている最中である幸手市が今後の厳しい財政状況に対応していくためにも、先ほど指摘した事項を含め、すべての事業を総点検し、さらなる行財政改革を進め、資産を有効活用し、国や県の補助金を最大限に活用し単独経費を極力抑え、交付税参入率の高い地方債を活用するなど、財源確保に努めていただきたいと思います。
また、公共施設等の統廃合や再配置に備えるための基金を積み立て、中長期的な視野に立って財政規律を守り、持続可能な財政運営を行うことを要望いたしまして私の賛成討論といたします。

♥最後までお読みいただきありがとうございました。昨日は、コロナ対策のマスク着用での一気読み上げで、酸欠と言いますか、途中で息苦しさと少々クラクラ感を感じました。一日中マスクを着用してお仕事をされている皆様のご苦労が忍ばれます。国のGoToキャンペーンもじわじわ利用者が増えているようですが、手洗い、消毒、マスク着用の励行を引き継ぎよろしくお願いします。

やっと決まった 副市長人事

2020.09.28

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市長就任から1年 ようやく議会の同意を得る

今日は9月議会最終日でした。全ての議案の議決後、副市長人事が追加議案として提出され、全会一致で同意されました。

やっと決まりました。議会閉会後、議場でご挨拶がありました。柔和な感じの方でした。
土木事務所や河川砂防課、県土整備部技術管理課、入札企画部、大宮公園事務所、県土整備部水辺再生課、都市整備部公園スタジアム課、契約局長、企業局長、都市整備部長などを歴任。これだけの部局を歴任され、今年3月まで埼玉県の職員だった、土木畑のスペシャリストです。
治水や技術管理、契約など幸手市にとって強化したい魅力的な分野を経験された方をお迎えできること、期待が膨らみます。和栗肇(わぐりはじめ)氏。これから幸手市の市民のみなさんのために働いてくださる副市長。正式には10月1日から就任です。

♥しばらく更新が滞ってしまい申し訳ございませんでした。いつもご訪問くださっり本当にありがとうございます。

教育界の事件

2020.09.19

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埼玉県教育委員会 教諭の懲戒免職

県教育委員会は9月10日、覚醒剤取締法違反容疑の公立中学校教諭(40)の懲戒免職、8月19日に有罪が確定して失職(低学年児童を服の上から触る)した元教諭(32)に退職手当を支給しないことを決定した、との報道より。

覚醒剤で懲戒になった教諭は「立場をわきまえ、もっと考えて行動しなければならなかった」と反省していると新聞は書いていますが、覚醒剤や児童へのわいせつ行為は立場をわきまえる以前に、個人の趣味や嗜好の問題ではなく、犯罪です。資質が問われる行為だと考えますがいかがでしょうか。
覚醒剤の誘惑に負けるような心情で子どもたちを導けるか。わいせつ行為は受けた人が大人になっても一生心の傷を持ち続けることも報告されています。私も学校相談員時代にそのような事例に遭遇しました。学校不審は連鎖します。

県教委は今のところ、処分者としての立場ですが、コトが起きてからの処罰ではなく、採用者でもあるのですから。採用時にできることはないのか、是非検証していただきたい。採用時に全てを見極めるのは簡単なことではないことも十分理解しますし、あまりに画一的な基準では多様性が失われます。しかし、被害が出てからでは遅いし、最近はこのような処分を伴う事件が多いと感じます。

再犯も増えています。これについては今後は40年間、犯罪歴がトレースできるような法整備も進んでいるようですが、多くの誠意ある先生たちのためにも、県教委にはこのような処分が起こらない環境づくりに取り組んでいただきたい。私も孫を持つ身。また、地域の"いちばあば"として、子どもたちの健全育成を求めて止みません。改善を強く求めます。

菅義偉首相誕生

2020.09.17

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㊗️新内閣 発進

昨夜、秋田県出身菅義偉氏が首相に指名され、新内閣が発足。記者会見の様子がテレビ等で報道されました。

自民党総裁選は選挙があってよかったですね。自民党内の選挙にもかかわらず、多くのメディアが連日取り上げ、多くの国民が注目。菅氏、石破氏、岸田氏の三つ巴選挙は菅氏圧勝が取り沙汰される中、それでも立候補を取り下げず戦いに挑まれた石破氏、岸田氏のご健闘にも敬意です。そして、首相指名で圧倒的な支持を得て菅総理大臣が誕生しました。

やっぱり、選挙で決まったという事実は何かにつけ迫力が違います。記者会見でも、実直なお人柄とともに戦いを制した自信、信念を感じました。もちろん、舞台裏ではいろいろなことはあったと思います。しかし、安倍首相の残りという短い任期。内政では衆院解散総選挙という難しい判断を1年以内に控えた船出です。言葉を選びながら、しかし端的に、コロナ収束第一、経済再生など、「国民のために働く内閣をつくる」との姿勢を力強くアピールされ、信頼感を感じました。

二世、三世の政治家と違い、たたき上げの苦労人とのこと。安倍首相とはタイプも違う。国会では野党の人たちも手ぐすね引いて論戦を仕掛けて来るでしょう。官房長官として記者の質問に鋭く応答されてきた菅さん。今度はどんな国会答弁をされるのか。楽しみです。

♥さて、幸手市議会の今日の議会日程は、私が委員長を務める建設経済常任委員会です。既に終わった文教厚生常任委員会、総務常任委員会では、付託された案件は全て賛成全員若しくは賛成多数で認定。決算審議は、「予算通りに執行されたか」をチェックするのが目的です。昨年10月、年度途中で渡辺市政を引き継いだ木村市政。決算に木村市政としての特徴はなかなか出せませんが、決算とは別に、西消防署の救急ステーション存続を決めるなど、公約実現に向けて着々成果をあげています。

♥♥さて、行政には継続性が求められます。政権や市政が代わったからと、何でも新しくできるかというとそんなことはできません。国民の、市民の生活を安定的に守るのが行政の仕事です。国政では麻生さんが財務大臣を続投。やっぱり財政は国政でも大きな課題です。日銀の政策が転換されない現状、引き継げるヒトはいない?幸手市では前々市政がやっとのことで貯めた貯金(基金)を使い切って終わった前市政を引き継ぎ、財政の厳しさが増しています。「予算執行に無駄はないか」。今議会はこのような視点での質疑が多くなっているのが特徴です。

9月議会の経過

2020.09.13

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日程もお知らせせずに

9月定例会が議会日程もお知らせしないままになっていました。申し訳けございません。

現在まで、1日開会、2〜4日は12名の議員による一般質問、8日は議案に対する質疑、そして、11日は文教厚生常任委員会第1日目が終わりました。月曜日は2日目の文教厚生常任委員会が、14、15日は総務常任委員会、16、17日は建設経済常任委員会が開催されます。

その間、教育委員人事や固定資産評価審査委員の任命案もあり、全員賛成で3件とも同意。教育委員任命では、採択日が少しイレギュラーな扱いとなりましたが、高嶋勝也氏(中川崎在住)、藤沼寛次氏(大字幸手在住)のお二人が同意され新規就任となりました。また、固定資産評価審査委員は引き続き荒川琢哉氏が同意されました。皆さまには幸手市発展のためにますますご活躍くださいますようご祈念申し上げます。

さて、明日以降の日程を改めて。
14日(月) 文教厚生常任委員会 10時から
15、16日(火・水)総務常任委員会 10時から
17、18日(木・金)建設経済常任委員会 10時から
28日(月)採決・閉会

♥なお、長らく空席となり皆さまにご心配をおかけしてきた副市長人事案もいよいよ、9月議会中に上程される手筈に。また、お知らせいたします。

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